本報兩會報道組 邢萌 郭冀川

    今年政府工作報告中提到“促進資本市場平穩健康發展”。就如何充分發揮資本市場參與主體作用，促進市場平穩健康發展，引來深市上市公司、高等院校的全國兩會代表委員熱議。

    目前，資本市場全面深化改革不斷向縱深推進，上市公司發揮著越來越重要的作用。借助資本市場直接融資功能，經過三十多年的培育和發展，我國上市公司規模逐步壯大，成為推動國民經濟發展的重要力量。

    全國兩會代表委員表示，為進一步促進資本市場平穩健康發展，需著力提升上市公司信息披露質量，降低上市公司融資成本，暢通上市公司進出渠道，進一步推動上市公司做大做強。

    深市公司

    信披質量穩步提升

    注冊制改革是完善要素資源市場化配置的重大改革，也是發展直接融資特別是股權融資的關鍵舉措，從2018年宣布設立科創板并試點注冊制以來，我國股票發行制度從過去的核準制向注冊制邁進。2020年8月24日，深交所創業板開啟注冊制試點，截至2021年年底，創業板上市公司突破1000家，注冊制下新增上市公司近九成為高新技術企業。

    業內人士普遍認為，注冊制的本質就是不再由監管部門來擔任一家公司是否應該上市的裁判，而是把裁判權交給市場，由投資者來決定。這種形勢下，信息披露成為投資者判斷上市公司質量的依據。特別是在全市場推行注冊制背景下，確保上市公司信息披露的真實性、有效性是提高上市公司質量的重要抓手，也是資本市場改革的關鍵核心。

    深市公司信息披露質量穩步提升。深交所對深市主板、創業板上市公司2020年度信息披露考核工作結果顯示，參與考核的2350家上市公司中，A類（優秀）和B類（良好）的公司占比分別為17.74%和65.06%。與上一考核期相比，考核結果為A、B的公司占比上升1.43%。

    就如何提升上市公司質量，全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李對《證券日報》記者表示，一方面，要提升上市公司治理水平，規范公司治理和內部控制，完善公司治理的相關規范和制度；另一方面，要提升上市公司信息披露質量和上市公司透明度，優化信息披露編報規則，提升財務信息質量，增強信息披露的針對性和有效性。

    “提高上市公司質量，最重要的是提高上市公司的業務經營質量；還要提高信披質量，明確信披標準和便利信披渠道，構建誠信市場環境。”全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢說。

    全國人大代表、國瓷材料副總經理司留啟對《證券日報》記者表示：“上市公司信息披露的質量是衡量上市公司經營質量和公司治理合規性的重要指標之一，未來國瓷材料在信息披露工作中將更加注重投資者需求，確保信息披露真實、準確、完整。”

    借力資本市場

    企業做大做強

    2021年，深市IPO募資和再融資規模再創新高。深市IPO融資金額1708.38億元，同比分別增長44.72%、35.02%；深市上市公司累計實施完成再融資371單，融資金額5299.47億元，同比分別增長42.69%、35.40%。

    談及企業如何借助資本市場做大做強，司留啟表示，第一，要充分利用資本市場的融資渠道，降低上市公司融資成本，為公司的發展提供充足的資金支持，進而加強公司的技術研發等優勢；第二，要進一步完善公司的治理結構，提升公司的治理水平，建立科學的決策機制和管理機制，增強企業發展活力，為公司未來可持續發展奠定堅實基礎。

    在充分發揮資本市場直接融資功能的同時，也要嚴把“出口關”，健全常態化退市機制。

    2月底，證監會就《關于完善上市公司退市后監管工作的指導意見》向社會公開征求意見。對目前實踐中存在的堵點、風險點進行優化完善，推動形成一套符合退市板塊功能定位、適合退市公司特點的制度安排。滬深交易所發布了配套的實施辦法，從制度安排、程序優化等方面明確了“見實效、可落地”的處置措施。

    完善的信息披露制度將有助于公司優化內部治理，而健全的退市制度則鞭策企業創新前進，二者成為提高上市公司質量的關鍵。金李表示，上市公司是資本市場的基石，提升上市公司質量，要完善退市標準，簡化退市程序，加大退市監管力度，將缺乏持續經營能力、嚴重違法違規擾亂市場秩序的公司及時清出市場，形成常態化退市機制，推動資本市場高質量發展。