本報記者 吳曉璐

    “試點三年來，我國REITs市場保持良好發展勢頭，資產范圍穩步擴大，基礎制度加快建立，監管框架基本構建，市場運行總體平穩。”7月6日，證監會債券部主任周小舟在“民生、消費、產業REITs發展峰會”上表示。

    周小舟表示，當前，證監會正著力推動REITs市場常態化發行，完善基礎制度、加強市場監管，推動公募FOF基金配置REITs、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展。下一步，證監會將抓緊完善REITs信息披露體系，強化臨時信披要求，提升披露頻次、及時性，客觀準確反映底層資產運營情況；加大力度推動社保基金、養老金、企業年金等配置型長期機構投資者參與投資，積極培育專業REITs投資者群體；研究推動REITs市場與香港互聯互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動REITs市場平穩健康運行。

    REITs試點取得積極成效

    據周小舟介紹，REITs試點取得積極成效，在服務經濟高質量發展方面的作用日益突出。截至目前，證監會共批準首發及擴募REITs產品33只，募集資金近1000億元，回收資金帶動新項目投資超5600億元，資產范圍覆蓋產業園區、高速公路、倉儲物流、污水處理、清潔能源、保障性租賃住房和新能源等十大領域，市場規模效應、示范效應日益顯現。

    其中，6月16日，首批4只擴募項目順利上市，進一步發揮REITs作為“資產上市平臺”的長期戰略價值和持續暢通投融資循環的功能。

    與此同時，證監會堅持發展與規范并重，持續加強基礎制度體系建設。在項目推薦、審核注冊、信息披露等方面持續完善制度性、機制性安排，保障試點工作順利開展。圍繞以“管資產”為核心，出臺基礎設施公募REITs監管工作方案，健全全鏈條監管安排。引入做市商機制，促進價格發現；建立完善市場交易監測及風險預警處置機制，保障二級市場平穩運行。推動相關部門出臺稅收、國資、保險資金投資等配套政策，促進完善綜合推動機制，地方政府紛紛出臺專門支持政策，各方共識進一步凝聚，市場主體參與積極性大大激發。

    周小舟表示，新時代REITs市場發展面臨新機遇，證監會將繼續堅持服務國家戰略和實體經濟發展的根本方向，持續深化市場改革開放，健全市場功能，助力提高直接融資比重，推動REITs市場行穩致遠。

    加快推進REITs專項立法

    今年以來，受宏觀經濟金融環境變化、部分資產運營質效不及預期、一些投資者交易行為短期化趨同化等多重因素影響，REITs二級市場波動有所加大。“總體看，這輪調整是價格逐步向價值回歸的正常過程。目前，二級市場估值總體處于相對合理水平。”周小舟說。

    “我國REITs市場發展時間不長，仍是一個新生事物，各方應理性看待，凝聚共識，合力推動REITs市場平穩健康發展。”周小舟表示，希望原始權益人和資產運營管理機構進一步樹立資產上市的意識和理念，著力提升運營質效，主動做好信息披露，加強投資者關系管理。管理人和中介機構要提升專業能力，強化主動管理職能，自覺歸位盡責。各類投資者要強化價值投資、長期投資理念，建立健全REITs投研體系，優化內控制度建設。同時希望政府部門、相關行業管理部門以及新聞媒體等各方一如既往地關心支持REITs市場發展，共同營造良好市場生態。

    REITs試點階段采用了“公募基金＋資產支持證券”的契約型產品結構，是現有法律制度條件下的積極探索和有益創新。周小舟表示，經過三年多的試點實踐，REITs發行、交易等各項制度初步經受住了市場檢驗，功能日益發揮、取得了積極效果。但隨著常態化發行的深入推進，市場達到一定規模，亟需加快推進REITs專項立法。另外，從全球市場情況看，公司型和契約型組織形式并存。為進一步充分發揮產業方積極性，優化REITs產品結構，提升REITs治理效率，需要加快建立包容契約型REITs、公司型REITs在內的法律制度體系，由市場主體根據實踐需要自主選擇。

    周小舟表示，后續，證監會將在《公司法》《證券法》框架下，積極配合全國人大法工委、司法部等有關方面加快推進REITs專項立法，按照優化契約型REITs、研究推出公司型REITs的思路，推動兩類產品協同發展，為我國REITs市場高質量發展夯實制度基礎。