本報記者 韓昱

    專項債發(fā)行正在提速。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至9月8日，年內(nèi)各地發(fā)行新增專項債總規(guī)模已達(dá)到33822億元，突破3.3萬億元關(guān)口。今年我國安排地方政府專項債券4.4萬億元，由此計算，當(dāng)前新增專項債發(fā)行進(jìn)度已達(dá)到76.9%。2024年1月1日至2024年9月8日各地發(fā)行新增專項債25714億元，與之比較，今年同期多發(fā)行了8108億元。

    以季度為統(tǒng)計口徑，一季度各地發(fā)行9602億元、二季度發(fā)行12004億元、三季度以來已發(fā)行12216億元。

    “三季度以來新增專項債發(fā)行進(jìn)度明顯加快，節(jié)奏更為集中。”陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示，截至9月8日，三季度發(fā)行的專項債規(guī)模已超過二季度整體，且三季度目前尚未結(jié)束，有望成為發(fā)行量最高的季度。

    中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，三季度以來，各地新增專項債發(fā)行進(jìn)度呈加速態(tài)勢，不僅發(fā)行規(guī)模創(chuàng)季度新高，而且從發(fā)行節(jié)奏看，單月發(fā)行呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”態(tài)勢，資金到位效率明顯提升。

    以月度為統(tǒng)計口徑，7月份發(fā)行約6169億元新增專項債；8月份各地發(fā)行新增專項債約4865億元，僅次于6月份的5271億元。事實上，5月份以來，單月新增專項債的發(fā)行量均超過4000億元，整體發(fā)行節(jié)奏明顯加快。

    “專項債是政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一。”朱華雷表示，新增專項債的加速發(fā)行和使用，為相關(guān)項目提供資金支持，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)起到重要作用。專項債發(fā)行需與項目進(jìn)度相匹配，考慮到年內(nèi)財政資金的使用效率，預(yù)計其將在9月份、10月份集中發(fā)行。

    記者注意到，在發(fā)行節(jié)奏加快的同時，專項債投向也有新動態(tài)。其中，多地正在探索將專項債投向政府投資基金。

    比如，上海在8月29日完成了2025年上海市政府專項債券（二十三期）的招標(biāo)工作，該期債券用于上海未來產(chǎn)業(yè)基金，其發(fā)行規(guī)模為50億元，發(fā)行期限為15年。8月6日，江蘇省財政廳披露的《江蘇省2025年地方政府債務(wù)限額及省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）》顯示，省級財政安排90億元專項債券資金用于注資創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金。

    民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，8月份多地發(fā)行專項債用于政府投資基金，加大了對科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，反映專項債用途正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變化，從傳統(tǒng)基建投資向公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級、債務(wù)化解等多領(lǐng)域加速延伸。

    “專項債作為財政政策的核心工具之一，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險中發(fā)揮著不可替代的作用。”宋向清表示，三季度以來的加速發(fā)行與投向優(yōu)化，既體現(xiàn)了政策的靈活性與前瞻性，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。未來需在精準(zhǔn)投放、效率提升、風(fēng)險防控三者間取得平衡，通過機(jī)制創(chuàng)新與政策協(xié)同，持續(xù)釋放專項債的乘數(shù)效應(yīng)。