本報(bào)記者 吳曉璐

    被證監(jiān)會(huì)認(rèn)定涉嫌觸及重大違法強(qiáng)制退市一個(gè)月后，元成環(huán)境股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“*ST元成”）又鎖定了交易類退市。11月10日晚間，*ST元成發(fā)布公告稱，截至當(dāng)日收盤，該公司股票收盤總市值已連續(xù)20個(gè)交易日均低于5億元，觸及交易類強(qiáng)制退市，公司收到上海證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“上交所”）的終止上市事先告知書和終止上市相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)管工作函。

    除了*ST元成，今年以來(lái)，還有2家公司情況類似，目前均以交易類退市程序摘牌退市。在市場(chǎng)人士看來(lái)，這表明退市制度改革成效顯現(xiàn)，“應(yīng)退盡退”已成為市場(chǎng)共識(shí)，投資者“用腳投票”則進(jìn)一步加速了A股市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。問題公司加速出清，不僅有助于保護(hù)投資者權(quán)益，也強(qiáng)化了資本市場(chǎng)資源配置功能。

    市場(chǎng)化力量加速出清

    10月10日，證監(jiān)會(huì)通報(bào)嚴(yán)肅查處*ST元成嚴(yán)重財(cái)務(wù)造假案件，因連續(xù)三年虛增收入和利潤(rùn)，證監(jiān)會(huì)擬對(duì)該公司罰款3745.46萬(wàn)元，對(duì)5名責(zé)任人員合計(jì)罰款4200萬(wàn)元；同時(shí)，*ST元成涉嫌觸及重大違法強(qiáng)制退市情形，上交所將依法啟動(dòng)退市程序。

    此后，*ST元成股價(jià)一路走低，10月13日至11月10日，公司股價(jià)連續(xù)21個(gè)跌停板，跌幅超過(guò)60%，并最終觸及主板公司市值類退市指標(biāo)。

    無(wú)獨(dú)有偶，今年以來(lái)，東方集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東方集團(tuán)”）、大唐高鴻網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“*ST高鴻”）等公司均因財(cái)務(wù)造假被證監(jiān)會(huì)通報(bào)涉嫌觸及重大違法強(qiáng)制退市后，股價(jià)連續(xù)走低，在2個(gè)月內(nèi)就又觸及交易類強(qiáng)制退市指標(biāo)，并最終以交易類強(qiáng)制退市程序退市。

    東方集團(tuán)、*ST高鴻分別于4月30日、11月11日摘牌退市。這兩家公司在退市前尚未收到正式行政處罰決定書，從收到行政處罰事先告知書到股票摘牌退市，歷時(shí)分別為約2個(gè)月和3個(gè)月，顯著快于需等待正式行政處罰決定的重大違法強(qiáng)制退市程序，加速了公司退市進(jìn)度。

    這一現(xiàn)象凸顯了資本市場(chǎng)的深刻變化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授、資本市場(chǎng)監(jiān)管與改革研究中心副主任鄭登津?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》表示，一方面，投資者更關(guān)注企業(yè)基本面，對(duì)存在重大違法或持續(xù)虧損的企業(yè)不再盲目炒作，市場(chǎng)定價(jià)趨于理性；另一方面，監(jiān)管層對(duì)財(cái)務(wù)造假等違法行為“零容忍”，疊加對(duì)退市制度的嚴(yán)格執(zhí)行，問題公司正加速出清。

    “對(duì)于涉嫌重大違法強(qiáng)制退市的上市公司，投資者首要考慮的是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”上海明倫律師事務(wù)所律師王智斌在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這一過(guò)程體現(xiàn)了市場(chǎng)的自主篩選能力，避免違法公司因等待正式的行政處罰等原因長(zhǎng)期滯留資本市場(chǎng)。

    多元指標(biāo)精準(zhǔn)狙擊

    自去年退市制度改革以來(lái)，重大違法強(qiáng)制退市、財(cái)務(wù)類退市、交易類退市、規(guī)范類退市等強(qiáng)制退市指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化完善，資本市場(chǎng)多元退出渠道進(jìn)一步暢通。

    據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月11日，今年以來(lái)已有28家公司摘牌退市。以最終退市類型來(lái)看，10家交易類退市（含市值退和面值退），9家財(cái)務(wù)類退市，5家主動(dòng)退市（含2家吸收合并），3家重大違法強(qiáng)制退市，1家規(guī)范類退市。

    此外，2家公司已經(jīng)收到交易所的終止上市事先告知書，將以交易類退市、重大違法強(qiáng)制退市程序退市；2家公司收到行政處罰事先告知書，根據(jù)告知書認(rèn)定的事實(shí)，公司涉嫌觸及重大違法強(qiáng)制退市指標(biāo)。

    從已經(jīng)退市和鎖定退市的30家公司來(lái)看，多家公司同時(shí)觸及兩類退市指標(biāo)，如“重大違法強(qiáng)制退市+交易類退市”“財(cái)務(wù)類退市+交易類退市”“重大違法強(qiáng)制退市+財(cái)務(wù)類退市”等。

    王智斌表示，從退市類型上看，今年以來(lái)，多類型退市并行且出現(xiàn)指標(biāo)疊加的現(xiàn)象，打破了以往退市集中于交易類、財(cái)務(wù)類的格局，標(biāo)志著退市制度已實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋。多元退市格局的形成，有利于推動(dòng)資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    鄭登津表示，退市標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，多類退市指標(biāo)并行，提高了市場(chǎng)出清效率，避免出現(xiàn)“僵而不退”現(xiàn)象。同時(shí)，退市常態(tài)化也推動(dòng)資金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，促進(jìn)資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能發(fā)揮。

    “退得下”也要“退得穩(wěn)”

    在資本市場(chǎng)常態(tài)化退市格局下，“退得下”的同時(shí)也要“退得穩(wěn)”。為了強(qiáng)化退市投資者保護(hù)，今年以來(lái)，監(jiān)管部門不斷健全退市投資者制度機(jī)制，并推動(dòng)在實(shí)踐中落地。

    5月15日，最高人民法院、證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，上市公司退市，投資者因虛假陳述等違法行為造成損失的，可以依法提起民事賠償訴訟。

    10月27日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者保護(hù)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從強(qiáng)化對(duì)存在退市風(fēng)險(xiǎn)上市公司的持續(xù)監(jiān)管、強(qiáng)化重大違法強(qiáng)制退市中的投資者保護(hù)、強(qiáng)化上市公司主動(dòng)退市中的投資者保護(hù)等三方面入手，對(duì)健全退市過(guò)程中的中小投資者保護(hù)制度機(jī)制作了規(guī)定。

    從年內(nèi)已經(jīng)退市的公司來(lái)看，3家主動(dòng)退市公司提供了現(xiàn)金選擇權(quán)。另?yè)?jù)公開信息，多起公司虛假陳述案件進(jìn)入司法審判程序，如上海龍宇數(shù)據(jù)股份有限公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛案件已經(jīng)一審判決，投資者勝訴，同時(shí)，該案被法院選作示范案件。

    王智斌認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)“退得下”“退得穩(wěn)”，未來(lái)，可以進(jìn)一步完善證券法配套規(guī)則或司法解釋，將控股股東、實(shí)控人在重大違法強(qiáng)制退市情形下的回購(gòu)、賠付責(zé)任上升為法定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出清與投資者保護(hù)的有效平衡。