本報記者 吳曉璐

    7月15日，上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（以下簡稱“上海環(huán)交所”）發(fā)布公告，根據(jù)國家總體安排，全國碳排放權交易于2021年7月16日（星期五）開市。

    全國碳市場交易產(chǎn)品為碳排放配額（CEA），各界最關注的還是價格走勢。7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元/噸左右。接受《證券日報》記者采訪的專家認為，根據(jù)前幾年地方試點情況來看，預計開市后碳價大概率在40元/噸至50元/噸之間，但由于碳價影響因素過于復雜，所以不排除初期有偏差。

    “碳排放配額交易實際上是把二氧化碳的排放量作為商品來交易，最突出的一個問題，就是價格的定價區(qū)間要保持相對的合理均衡。”川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)地方試點碳交易所數(shù)據(jù)，2020年北京碳排放均價在80元/噸以上，上海均價40元/噸，其余各地也都維持在20元/噸至50元/噸，預計全國碳市場開市交易后，碳價會在50元/噸左右波動。

    “根據(jù)國務院政策例行吹風會上透露的數(shù)據(jù)，近兩年加權平均碳價約在40元/噸，預計碳價會在40元/噸上下浮動。”某券商分析人士對《證券日報》記者表示，全國碳市場啟動后，需要重點關注碳交易政策體系的完善與變化，包括未來《碳排放權交易管理暫行條例》的出臺，抵消機制相關政策出臺等，此外可關注碳市場價格、交易情況，與國外市場的對比分析等。

    根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定，全國碳排放權交易機構成立前，由上海環(huán)交所承擔全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作；全國碳排放權注冊登記機構成立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

    據(jù)上海環(huán)交所6月22日發(fā)布的《關于全國碳排放權交易相關事項的公告》顯示，CEA交易應當通過交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易時間方面，除法定節(jié)假日及交易機構公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時間為每周一至周五，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五下午13：00至15：00。采取單向競價方式的交易時段由交易機構另行公告。

    “確保碳排放數(shù)據(jù)的真實準確，這是我們全國碳市場建設工作的重中之重。”趙英民表示，為了進一步提升全國碳市場數(shù)據(jù)質量，下一步將繼續(xù)加大工作力度。一是積極推動盡早發(fā)布《碳排放權交易管理暫行條例》，加大對數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強執(zhí)法保障。二是持續(xù)加強能力建設，提升碳市場參與各方業(yè)務能力。三是加強監(jiān)督指導，持續(xù)開展對地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的監(jiān)督幫扶，狠抓數(shù)據(jù)管理。四是加強信息公開和信用體系建設，借助全社會力量對數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督，從而提升全國碳市場的數(shù)據(jù)質量。

    《碳排放權交易管理規(guī)則》顯示，全國碳排放權交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規(guī)則的機構和個人。據(jù)悉，全國碳市場啟動前期，只有重點排放單位參與交易，即首批2225家發(fā)電企業(yè)參與交易，其他機構和個人暫時未能參與交易。

    至于全國碳市場何時會對其他機構和個人開放，上述券商分析人士認為，大概率等市場機制運行成熟之后再逐步放開。

    此外，趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作。這些高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送核查工作也是有比較扎實的基礎。下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則，加快對相關行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后，進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。

    陳靂認為，未來減排參與企業(yè)的覆蓋面需要更加廣泛，不僅是鋼鐵、有色、電力等這類行業(yè)，如汽車排放等相關領域都可逐漸納入進來。