本報兩會報道組 張穎 見習記者 任世碧

    政府工作報告明確提出，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。近日“如何提高三孩生育意愿”沖上微博熱搜，成為今年全國兩會期間的熱議話題。

    多位代表委員就提高生育率建言獻策

    今年以來，全國已有多個省份通過相關條例，實施延長產假、增加育兒假等措施。

    3月7日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委副主任連維良表示，“一老一小”現在是最受關注的民生大事，人口老齡化、三孩政策、養老托育頻頻上了熱搜。提高養老托育的有效供給是今年經濟社會發展的一項重點任務，將重點做好三件事，就是增量提質、普惠就近、從嚴監管。

    近日，不少代表委員就提高生育率積極建言獻策。

    “老齡化和少子化是我國當前面臨的重要問題。人口問題關乎社會發展，需綜合施策。”全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司副總經理周燕芳建議，加快建立健全家庭社會友好的政策體系。一是延長男性帶薪育兒假并強制執行，分擔女性育兒壓力，縮小就業中因產假差異導致的性別歧視；二是大力發展普惠性托育機構，緩解雙職工家庭育兒壓力；三是逐步實現將幼兒園納入國家義務教育范圍，并加大對民辦幼兒園的監管；四是加大財稅鼓勵支持力度，減輕育兒家庭的經濟負擔；五是減輕有孩家庭購房與租房的經濟負擔；六是鼓勵和保障在校碩士生和博士生結婚生育；七是為促進女性就業的企業給予稅收優惠，并保證企業招聘女員工比例；八是提升各領域女性參與管理的能力與話語權。

    關于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全國人大代表、南京市浦口區霞光幼兒園園長蔣宇霞建議，適時將學前教育納入義務教育范疇，可切實緩解年輕父母的養育痛點。“當前，民眾對學前教育的主要訴求就是解決‘入園難’‘入園貴’問題，將幼兒園納入‘十二年義務教育’體系內十分必要。”蔣宇霞說，同時也需要關注城鄉學前教育公共服務體系的健全，防止普惠性幼兒園現有人力資源的“人為”流失，保障學前教育普及普惠、安全優質發展。

    “目前國家放開三孩，雖然有了政策，但是很多年輕人生育率還是不高，其中的困難之一在于，很多家庭考慮到培養一個孩子需要耗費大量精力和經濟成本，尤其是考慮到沒人帶，很有可能不太愿意繼續要孩子。”全國政協委員、首都醫科大學附屬北京天壇醫院神經外科主任醫師張俊廷表示。他建議各地因地制宜地出臺相關政策，降低生育成本，倡導第三孩免費上幼兒園，同時鼓勵一些大企業、單位提供免費的托育服務。

    “三孩”細分領域迎來新機遇

    “2021年以來，國家出臺一系列相關政策，從生、養、教等各個層面，為三孩生育政策的實施保駕護航。”平安證券分析認為，目前我國人口發展進入深度轉型階段，人口自身的安全以及人口與經濟、社會等外部系統關系的平衡都將面臨不可忽視的問題和挑戰。

    川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，在“三孩”生育配套政策逐步推出的背景下，輔助生殖、嬰幼兒照護等“三孩”細分行業將迎來發展新機遇。

    輔助生殖方面，一方面，隨著我國平均受教育年限提高與婚育普遍推遲的情況下，女性生育三孩的時間不斷推后，大齡備孕婦女人數將進一步上升，對輔助生殖技術的需求持續增長。另一方面，在工作壓力較大等多因素影響下，我國不孕不育率持續上行。隨著三孩生育配套政策的實施，不孕不育人群對輔助生殖的需求也將進一步釋放，帶動輔助生殖產業在未來保持較快增長。

    中泰證券表示，國內目前約有4880萬對不孕不育夫婦，而目前國內試管嬰兒滲透率僅為7%，未來隨著大眾認知度上升、生育政策放寬等影響，預計2030年國內試管嬰兒取卵周期數將達到203萬，市場規模達1069億元，較目前還有2倍至3倍的提升空間。

    嬰幼兒照護方面，陳靂認為，隨著后續普惠托育服務體系、稅收優惠、財政補貼等相關鼓勵生育政策的有望落地，對孕產照護機構、嬰幼兒食品藥品、母嬰用品等相關細分行業的需求和消費能力將實現進一步提升。

（編輯 上官夢露 策劃 趙子強）