本報(bào)記者 李冰

    中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：支付清算協(xié)會(huì)）收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)取消備案名單持續(xù)更新。截至5月21日，有228家收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消備案資格。其中，包括23家聚合支付類(lèi)型機(jī)構(gòu)。

    近年來(lái)，支付清算協(xié)會(huì)對(duì)于收單領(lǐng)域的規(guī)范也在持續(xù)加碼。例如，此前《關(guān)于加強(qiáng)收單外包服務(wù)管理 防范轉(zhuǎn)包、分包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的提示》，要求收單機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)外包機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)管理。

    受訪者普遍認(rèn)為，收單外包市場(chǎng)健康發(fā)展，有助于提升支付服務(wù)水平和效率，防范收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

    備案失效將影響展業(yè)

    所謂收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：外包機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶(hù)推薦、受理標(biāo)識(shí)張貼、特約商戶(hù)維護(hù)等。

    一直以來(lái)，外包機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及備案情況受到從業(yè)機(jī)構(gòu)的普遍關(guān)注。經(jīng)梳理，截至5月21日，已有超3.2萬(wàn)家外包機(jī)構(gòu)完成備案，其中聚合支付類(lèi)型機(jī)構(gòu)超700家。

    當(dāng)前支付清算協(xié)會(huì)取消備案的外包機(jī)構(gòu)名單已達(dá)228家，備案狀態(tài)均顯示為失效。另有1家機(jī)構(gòu)備案名稱(chēng)中備注了ST字樣，備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    根據(jù)《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），取消備案的情形分為主動(dòng)取消和強(qiáng)制取消兩種。其中，已備案的外包機(jī)構(gòu)出現(xiàn)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)外包業(yè)務(wù)受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰等10種情形，支付清算協(xié)會(huì)將取消其備案，并進(jìn)行通報(bào)。并明確對(duì)于未完成備案的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)在保證商戶(hù)服務(wù)延續(xù)性前提下有序終止收單業(yè)務(wù)合作。

    記者注意到，此前微信支付及支付寶均曾發(fā)文稱(chēng)，監(jiān)管要求公司與已經(jīng)備案的外包機(jī)構(gòu)服務(wù)商開(kāi)展合作。如果沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)完成備案，收單外包業(yè)務(wù)開(kāi)展可能受到影響。

    中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“取消備案體現(xiàn)出在監(jiān)管仍然延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管的思路，引導(dǎo)優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范收單機(jī)構(gòu)合作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。”

    嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)將持續(xù)

    近年來(lái)，我國(guó)收單市場(chǎng)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)張，大部分收單機(jī)構(gòu)通過(guò)業(yè)務(wù)外包模式開(kāi)展收單業(yè)務(wù)。為了規(guī)范管理收單外包市場(chǎng)，2020年8月份，《辦法》發(fā)布；2023年5月份，協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)收單外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理的意見(jiàn)》，對(duì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、外包機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)涉及收單外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理提出多項(xiàng)監(jiān)管要求，其中要求收單機(jī)構(gòu)存量合作外包機(jī)構(gòu)應(yīng)100%備案；2023年11月22日，協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于修訂《收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)登記及風(fēng)險(xiǎn)信息共享辦法》的通知等。

    2024年9月份，支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布2023年度收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等級(jí)。包括銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的124家收單機(jī)構(gòu)對(duì)31081家外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)級(jí)，參評(píng)外包機(jī)構(gòu)數(shù)量較上一年度大幅提升，增長(zhǎng)139.08%。根據(jù)監(jiān)管制度及協(xié)會(huì)自律規(guī)范要求，對(duì)于評(píng)級(jí)等級(jí)為D的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎與其開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，并采取相應(yīng)風(fēng)控措施；對(duì)于評(píng)級(jí)等級(jí)為E的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)不得與其開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，已開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的，應(yīng)在保證業(yè)務(wù)延續(xù)性的前提下有序終止合作。

    “取消備案資格的外包機(jī)構(gòu)面臨的后果是業(yè)務(wù)收縮與市場(chǎng)出清，可以說(shuō)，外包機(jī)構(gòu)被取消備案資格后大概率會(huì)退出支付市場(chǎng)，當(dāng)前針對(duì)收單外包服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)監(jiān)管正在加強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平提出了更高要求。預(yù)計(jì)未來(lái)不合規(guī)機(jī)構(gòu)仍會(huì)出清，嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)將持續(xù)。”易觀千帆支付行業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家胡精華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

    婁飛鵬認(rèn)為，未來(lái)支付清算協(xié)會(huì)不斷加強(qiáng)收單外包服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范管理，進(jìn)一步完善行業(yè)自律制度體系，豐富自律管理的“工具箱”，外包機(jī)構(gòu)也將更加重視合規(guī)經(jīng)營(yíng)。支付清算協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)支付清算行業(yè)自律管理，有利于規(guī)范收單外包服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升支付服務(wù)水平，防范收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（編輯 才山丹）