3月8日，十三屆全國人大五次會議舉行了第二次全體會議，聽取和審議了“兩高報告”，也就是最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。“兩高報告”的關(guān)鍵詞都提到了嚴(yán)懲證券違法犯罪、保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    咱們先來看看過去一年，“兩高”在這一方面的工作情況。2021年，人民法院審結(jié)1.3萬件操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、洗錢等犯罪案件；檢察機(jī)關(guān)集中辦理了19起重大案件，指導(dǎo)起訴了康得新案、康美藥業(yè)案，維護(hù)了投資者合法權(quán)益。

    這里必須得好好說一說康美藥業(yè)案，這是我國第一單特別代表人訴訟案，也是資本市場發(fā)展史上一個標(biāo)志性事件。康美藥業(yè)三年財務(wù)造假300億元，造假規(guī)模之大、持續(xù)時間之長、社會影響之惡劣都是前所未有的。而涉及這起案件的投資者有5.2萬人，在康美藥業(yè)面前，這五萬多名投資者可以說是弱勢群體。

    “默示加入，明示退出”。為了更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益，為他們爭取公平、高效的賠償，中證中小投資者服務(wù)中心作為代表人參加了康美藥業(yè)代表人訴訟。最終，這起案件一審宣判賠償投資者24.59億元。賠償金額之大、社會影響之廣泛，在打擊金融證券犯罪的案件中還是頭一回。

    全國人大代表、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任方燕表示，“康美藥業(yè)案的判決，充分顯示出特別代表人訴訟的威力，大幅提高了證券違法成本，也為市場主體敲響了警鐘”。

    打擊金融證券犯罪，2022年的工作怎么做？多位代表委員建議，最高法進(jìn)一步明確虛假陳述民事賠償責(zé)任構(gòu)成要件認(rèn)定等問題，期待最高人民法院、最高人民檢察院繼續(xù)對財務(wù)造假等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，更好地保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    “兩高”也分別在工作報告中表示，將依法打擊金融證券、逃稅等犯罪，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；從嚴(yán)懲治非法集資、洗錢等金融犯罪，切實(shí)維護(hù)金融安全。

    此外，成渝金融法院也有望在今年設(shè)立，這將是繼上海金融法院和北京金融法院后設(shè)立的第三家金融法院。未來，隨著相關(guān)部門在維護(hù)金融秩序、保障高質(zhì)量發(fā)展方面推出更具體、更嚴(yán)格的措施，證券違法成本將越來越高，投資者合法權(quán)益也將得到更有力的保護(hù)。

（策劃 證券日報音視頻中心）