■本報記者 王禁

    5月5日，商務部、公安部、海關總署聯合下發《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》（以下簡稱通知），并公布首批開展二手車出口業務地區名單。二手車的出口試點工作注定會成為2019年汽車行業重要政策之一。乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，啟動二手車出口工作無論對國內二手車行業，還是對國內新車市場而言，都是極大利好。

    5月9日，商務部新聞發言人高峰在新聞發布會上表示，為避免二手車出口一哄而上惡性競爭，開展二手車出口的地區，將綜合考慮國內車源整合能力、海外渠道、售后服務保障、信用記錄等多方面因素，嚴格甄選出口企業。

    《通知》提到，制定二手車出口檢測規范，由第三方檢測機構出具檢測報告，確保出口產品質量與安全。中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平直接撰文反對，“二手車出口大可不必單獨設定出口檢測標準。”

    實際上，《通知》一系列“必要條件”是為了避免二手車出口重現國內二手車市場存在的“散亂差”現狀，“二手車出口企業要做好海外售后服務保障，樹立和維護中國二手車出口的海外形象和信譽。”

    二手車國內交易量不旺

    今年一季度，中國汽車銷量同比下降11.3%，乘用車銷量同比下降13.7%。乘聯會最新數據顯示，4月份汽車零售同比下降18%，較3月份12%的跌幅進一步加深；日均批發量同比下降22%，雙雙不及3月份的表現。這是乘用車連續第11個月出現銷量同比下跌。

    與此同時，一季度二手車交易量也并不盡如人意，僅同比微增，2018年二手車交易量可是有兩位數的增長。

    為什么一季度二手車交易難大漲呢？《證券日報》記者注意到，今年以來，各大車企紛紛下調新車售價，僅這段時間就有“上汽乘用車30億元紅包”，甚至“一汽員工內購價：12萬元買紅旗，13萬元買奧迪”的消息傳出，終端經銷商售價更是“慘烈”，一些品牌新車賣到6.5折扣以下。有低價新車，誰會買二手車呢？

    內需不旺外需能補？

    內需不旺，外需來補。《通知》提到，首批開展二手車出口業務的地區為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10個省市。

    到底二手車出口能給我國經濟帶來多大幫助呢？根據中國汽車流通協會統計數據，2018年中國新車銷量2802萬輛，二手車交易量1382萬輛。而發達國家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口占交易量10%。簡而言之，二手車出口能給我國帶來差不多130多萬輛交易量。

    全國工商聯汽車經銷商商會會長李響此前表示，如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價6萬元/輛計算，將實現600億元出口額。同時，二手車出口貿易還將帶動汽車零部件、維修服務出口，持續增加貿易總額。

    羅磊則表示，“二手車出口更加有利于我國二手車市場的活躍，促進整個汽車產業鏈逐漸健全。”

    我國二手車出口主要市場有哪些？商務部強調，“開展二手車出口是深化‘一帶一路’合作、推動外貿高質量發展的重要途徑。”因此，“一帶一路”沿線國家無疑是我國二手車出口的重要潛在市場。

    崔東樹表示，首批開展二手車出口業務的西安和成都就很有這一區域的優勢，中國二手車的競爭對手很復雜，韓國二手車在俄羅斯銷量很大，我們需要持續深耕，挖掘優勢車型和針對性市場，“目前看，東南亞的緬甸等國家比較符合出口條件。但其他國家對二手車的進口管制嚴格，甚至不讓進口。二手車市場出口也不是一下就能發展到巨大規模的。”

    擁有多年二手車交易經驗的資深人士王萌也對《證券日報》記者表示，東南亞的緬甸等很少的國家比較符合出口條件，但是當地需求量并不大，年需求不足3萬臺，“中東中亞等地，大量的中東便宜二手車存在，我們的車基本上機會很少，客車、貨車、工程車需求量倒是比較有機會；非洲市場看，相對潛力比較大，但是早期日本、韓國等二手車出口建立的服務網絡也已經形成了口碑和供應鏈體系。”

    二手車出口

    應以“放”為主“管”為輔

    與此同時，由于中國新車價格長期與國外新車價格相差懸殊，造成我國二手車價格也并不便宜。“國外賣3萬元，國內賣6萬元，國外出口的車又便宜又好，質量有保證，我們的二手車環境跟國外發達國家沒法比。”王萌對記者表示。

    雖然政府目前對于中國二手車出口是鼓勵的態度，但是在實際執行過程中還會遇到很多政策的壁壘和瓶頸，畢竟我們這方面之前沒有經驗，相關的法律法規政策不完善。比如出口二手車的標準化問題，里程表相關法律法規不完善，二手車質量標準和保障體系如何？二手車的事故界定，第三方檢測機構的專業和權威能力，出口后當地的保障？

    對于《通知》提到，嚴格甄選出口企業。鐘渭平撰文提到，二手車出口基本上沒有實行許可證的管理制度，各國政府基本上一致的以“放”為主，“管”為輔，盡可能為二手車出口提供便利，甚至為二手車出提供金融、稅收、配件、運輸等方面的扶持政策，大大促進了發達國家二手車在全球范圍內的流通，促進了品牌全球化的布局。

（策劃 王禁）