■本報記者 矯月

    2018年下半年以來，隨著交通運輸新業態協同監管機制建立，監管部門叫停違規順風車，順風車行業迎來正本清源的歷史契機。

    有業內人士向《證券日報》記者分析稱：“隨著順風車平臺與公安警方等部門多層面接軌，平臺自身安全保障體系日益完善，順風車行業整體的發展取得了諸多進步，公眾對順風車出行方式的認知也更趨理性，可以說順風車行業迎來健康發展的黃金期。”

    順風車缺乏行業規范

    正如很多新生業態一樣，順風車解決了很多社會痛點，但依然處于發展的初級階段，相關的法律法規體系尚不成熟，相關行政規章制度也尚未健全，順風車平臺運營不完全規范，平臺、車主和乘客責任邊界劃分不清晰，這給公眾出行造成了諸多安全隱患，影響公眾的順風車出行體驗，也影響著行業的健康可持續發展。

    據嘀嗒出行相關負責人向《證券日報》記者介紹：“目前各家出行平臺往往按照‘家法’來運行順風車業務，在平臺、車主和乘客的三方責任關系，運營規范標準如發單機制和定價體系，安全保障體系建設如人車準入標準和行程中監控等方面，尚無一個可參考的通用標準，順風車行業缺乏統一的標準規范來進行懲戒和約束。”

    為滿足公眾安全便捷出行，推動順風車行業健康發展，7月24日，受有關部門委托，中國交通報、中國交通運輸協會共享出行分會、城市智行研究院等科研機構、行業協會，聯合嘀嗒出行開展順風車行業標準課題研究，為政府治理提供決策參考。

    據順風車行業標準課題研究組成員向《證券日報》記者透露，在“順風車行業標準課題研究集思會”運行期間，將圍繞“平臺、車主、乘客三方關系與責任邊界”、“平臺運營規范標準”、“平臺安全保障措施”等方面進行相關議題討論。

    上述人士表示，“順風車行業標準課題研究集思會”首期議題為“既然乘客付費，那么順風車車主和乘客，是平等互助的合乘關系，還是客運范疇的服務與被服務關系？”

    車主與乘客是互助關系

    據悉，在順風車推出后，多數乘客將順風車和出租車、專車、快車等有營運性的車歸為一類，并且常常提出一些服務性的要求。

    對此，有順風車車主表示抗議稱：“我雖然收了錢，但其實只夠補貼部分油費，賺不到錢。我幫你到目的地，你幫我分攤費用，雙方是平等互助的合乘關系。”

    不過，也有部分乘客認為：“既然車主收了錢，就是有償跑活，就該按乘客的要求提供服務，雙方是服務與被服務的關系。”

    據順風車車主透露：“有乘客要求車主把行李箱放到車子的后備箱，雖然車主愿意搭把手，但并不喜歡被吩咐。”

    此外，也有乘客中途突然要求車主更改終點，并表示“我出錢了，你就該把我送到我想去的地方”。

    但順風車車主則表示：“乘客新改的終點跟我不順路，也跟訂單路線不相符，不能改。”

    對此，中國交通運輸協會副會長李剛表示：“順風車從性質上來說是利用閑置的資源，是真正的共享出行方式。車主是以自己的出行目的為前提，而不是出去為別人服務。”

    “車主分享的是閑置座位，乘客付費僅能分攤部分出行成本，兩者是平等互助的關系。”李剛如是說。

    面對順風車車主與乘客在溝通中出現的種種問題，有業內人士認為，車主與乘客關系實際上反映的是順風車本質。車主乘客之間的關系如何，平等互助還是服務與被服務，直接決定了順風車業務的性質是營運還是非營運，也決定了公眾對順風車性質的認知，以及公眾對順風車報以什么樣的預期，同時還決定了全行業對順風車行業發展的態度。

    本質是真順路、低定價

    早在2016年，國務院辦公廳發布的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）對順風車已有明確定義，即私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

    這一定義蘊含了四個關鍵要素：1.車主原本就有出行需求；2.車主與乘客出行線路相同因而可以順路合乘；3.雙方僅分攤出行成本不包括其他人工成本；4.順風車是一種互助共享的出行方式。這也說明，順風車的本質包括兩點，即真順路和低定價。

    城市智行研究院院長沈立軍認為：“回歸順風車的本質特征必須堅持真順路（車主有出行需求和預設線路）和低定價兩個核心要素。這兩個要素決定了車主和乘客之間不是賣方和買方、服務和被服務的關系。”

    可以說，順風車的本質特征，決定了順風車在應答率和出行效率方面無法與營運性質的出行相比，對于大多數用戶而言，順風車是一種有益補充或者說是一種輔助性的出行行為。對于順風車平臺而言，開展順風車業務應尊重其社會屬性和公益屬性，而不能以純商業思維去運作。

    然而，在現實生活中，不少人對于出行的理解是花錢買服務，對于順風車出行報以過高的預期，將車主看成是出行服務的提供者，由此產生了諸多司乘糾紛和矛盾。

    上述順風車行業標準課題研究組成員向記者表示：“這一認知的形成，跟過去部分順風車平臺以順風車的名義搞非法營運有很大的關系。這使得順風車在很多人眼中就是低價的快車，認為順風車應該和其他營運性質的出行車一樣高效，車主需要按照乘客的意愿來改變行駛目的地，車主應該幫乘客提拿行李，車主應該把自己送到自己最方便下車的地方。”

    “界定車主與乘客的關系，讓公眾及各行業對順風車的本質達成共識，對于順風車行業的持續健康發展至關重要，也有助于讓多數人的出行更加和諧，也助力整個社會的和諧與穩定。”上述研究組成員如是說。

    厘清行業標準勢在必行

    如今，順風車正處于發展的快車道，在人們日常出行中扮演越來越重要的角色，明確順風車業務屬性就顯得更為關鍵和迫切。

    對此，嘀嗒出行相關負責人向《證券日報》記者表示，公司對順風車業務始終堅持公益屬性和社會屬性，在堅持低定價同時，對順風車業務每單收取1元至2元的信息服務費，為廣大乘客和車主帶去了切實的實惠，有效降低了用戶的出行成本。

    據了解，自2014年成立伊始，嘀嗒出行就將堅持順風車本質特征作為業務發展最重要的原則，同時將合法合規運營作為出發點。

    “一方面，嘀嗒出行堅持真順路，以車主自身的出行需求為前提，另一方面堅持低定價，車主以分攤出行成本為目的而非營利?；谝陨吓e措，嘀嗒順風車業務杜絕了絕大多數以營運為目的的車輛加入，從源頭治理層面，為公眾出行安全提供保障。”上述嘀嗒出行相關負責人表示，嘀嗒出行從最開始就對車主及車輛準入設定了嚴苛的審核標準，如今已與公安部門實現了全國范圍內的車主數據對接，不僅有效杜絕問題車主通過審核，也通過定期復驗及時清退平臺上存在風險的車主。

    有業內人士指出，有關部門對于推動順風車健康發展報以堅定決心，厘清順風車行業標準勢在必行，并正在通過實際行動讓順風車有了可持續發展的土壤，引領順風車行業開創更加公平、更為規范的發展新局面。

    該業內人士認為，順風車行業標準出臺，將有助于向全社會進一步明確順風車的業務性質及本質特征，匡正全社會對順風車的認知，為順風車行業正本清源；有助于進一步凝聚全行業對順風車健康發展的共識；有利于充分發揮合法合規順風車在全行業的引領作用；有助于為地方監管部門明確順風車的業務性質和界限，為執法提供更明確統一的依據。