距離最嚴“限塑令”實施的首個節點（2020年底）不到半年，目前全國多個省份正在跟進落地中。業內人士普遍認為，可降解塑料未來將最為受益，目前已有多家A股公司布局該領域。

    從“限塑”到“禁塑”

    近期，貴州、江蘇等地陸續出臺地方版“限塑令”政策，2020年升級版“限塑令”正在加快落實中。

    早在2007年底，國務院辦公廳發布《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，限塑政策正式出臺。該通知規定，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所要實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

    但在實際執行方面，2018年5月，環保組織零廢棄聯盟發布的《限塑令十周年——商家執行情況調研報告》顯示，線下零售場所達到收費等要求的僅占9.1%，遵守限塑令所有規定的僅占3.7%，執行情況并不如預期。

    自2015年以來，省級“限塑令”陸續發布，其中，吉林省于2015年發布《吉林省禁止銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具規定》，成為全國首個“禁塑”省份。

    2020年1月，國家發改委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，《意見》為禁止、限制使用的塑料制品制定了具體的退出時間表，并且分3個節點實施。新版“限塑令”也被市場稱為“禁塑令”。

    《意見》提出，到2020年底，將率先在部分地區及部分領域，禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用；到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，替代產品得到推廣；到2025年前，國內將逐漸限制、禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館和酒店一次性塑料制品和快遞塑料袋等。

    今年7月，國家發改委等9部門聯合發布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，要求落實屬地管理責任，于8月中旬前出臺省級實施方案。

    據悉，年底前，生態環境部、發改委將會同各相關部門開展塑料污染治理督促檢查聯合專項行動，并視情況將聯合專項行動發現的塑料污染治理相關突出問題納入中央生態環境保護督察范疇，強化督察問責。

    在上述通知推動下，近期，河北省、貴州省、江蘇省等多地陸續發布加強塑料污染治理的實施方案。

    塑料產業升級是長期過程

    “限塑令自2020年初推出便引起了大家的廣泛關注，但公共衛生事件的發生減緩了大家對它的關注力度，下半年隨著疫情的消退，新版‘限塑令’再次進入人們的視野。新版‘限塑令’此次針對一次性塑料制品，且有明確的禁止使用的時間節點，限塑范圍拓寬且力度加大。據卓創資訊調研數據來看，目前限塑令對塑料原材料的使用量影響不是特別的大。以賓館、酒店的一次性塑料制品為例，卓創依據2019年數據測算該領域所消耗塑料原料在75萬噸左右，這對塑料原料體量千萬噸來講占比有限；限塑并不是一蹴而就，政策中明確了推進時間節點，分別是2022年底及2025年底，給市場留出了調整周期。因此在政策驅動下，目前市場也在尋求一些替代品，比如可降解塑料，但當前可降解塑料發展還處于探索期，原料來源、生產工藝技術及下游領域方面均有待挖掘。”卓創資訊塑料行業分析師馮圓圓向證券時報記者表示。

    在她看來，新版“限塑令”會助推塑料產業升級，優化應用領域結構變化，只能說是一個趨勢，是個長期的過程。

    以塑料吸管的替代為例，根據規定，到2020年底，全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。短期來看，塑料吸管的替代產品主要有紙吸管、金屬吸管（不銹鋼吸管）、可降解吸管三種。

    馮圓圓認為，上述吸管雖能形成短期替代，但后期可能會尋求更均衡的發展方式。據她分析，紙吸管至少需要三層紙張結構，成本在1毛錢左右，是塑料吸管的3倍多左右，另外，紙吸管的使用體驗不是太友好，加上紙張浪費的問題，未來市場潛力還需探討，但“禁塑”的當下，紙吸管為較有優勢的替代品；不銹鋼吸管主要適用于店內消費用餐，后續面臨清洗的問題，可能也不會有很大的增長空間。

    從環境保護和資源利用的角度，未來可降解塑料的需求還是存在一定潛力。包括可降解吸管、可降解餐盒、可降解包裝袋在內的產品目前共同面臨著原材料供應比較緊張的問題。

    目前市面上包括有生物基降解、純生物降解及光氧降解等，光氧降解只是在生產過程中添加添加劑，讓塑料顆粒進行分解的降解，純生物/生物基降解即直接替代塑料原材料，比如PLA（聚乳酸）、PBAT（聚對苯二甲酸-己二酸丁二酯）等，雖然今年以來陸續有項目投產，但現在市場依舊處于供不應求的狀態，一方面技術端沒有完全實現，另一方面是成本問題。當前可降解塑料市場的推廣及應用處于試探及繼續探索的階段，仍需繼續突破。

    信達證券研報也指出，根據IHS的測算，2018年全球可降解塑料需求量僅為36萬噸，在整體塑料產量占比不足1%，且普通塑料在包裝以外的很多應用場合并非一次性使用，因此可降解塑料的全面替換不具備條件。

    此外，紙替代方面，“造紙行業會有比較確定的投資機會，有些包裝會被紙質包裝取代。比如各種型號的牛皮紙袋，就是我們目前超市塑料袋的直接替代品；紙質包裝填充物也是有現成的產品，價格可能會比塑料稍高一點，但并不離譜，保護性能方面也不錯；紙吸管已經有些市場并且還在增長，但這個量也比較有限，性能還是和塑料吸管沒法比，還需要開發改進。”造紙行業資深人士范桂文向記者表示。

    可降解塑料產能快速擴張

    隨著新版“限塑令”落地推進，市場正在加速尋求塑料制品替代材料。從記者了解到的情況看，盡管可降解塑料的替代并非一蹴而就，但業內仍普遍認為，在嚴格的限塑政策下，可降解塑料將最為受益。目前市場上關注度比較高的生物降解塑料主要為PLA與PBAT。

    證券時報記者注意到，已有多家A股公司布局了可降解塑料領域，并且正處于產能快速擴張過程中。

    “現在全國部分地區開始大規模限制塑料，聚乳酸（PLA）市場需求有所增加。”金發科技此前在機構投資者調研活動中表示。

    金丹科技則在5月份接待機構調研時透露，“據公司了解的行情，聚乳酸直接生產成本在每噸1.5萬以上，目前市場銷售價格在每噸3萬以上。聚乳酸行業未來發展有很大的市場空間。”最新消息顯示，聚乳酸最新市場價已達到每噸5萬元。

    據記者不完全統計，目前A股公司中糧科技已投產PLA項目，其子公司吉林中糧生物材料年產3萬噸PLA。此外，金發科技與金丹科技的PLA項目正在建設中。

    其中，金發科技3萬噸/年PLA產能預計于2021年第四季度投產，金丹科技1萬噸/年PLA產能預計于2021-2022年投產。

    此外，金發科技、億帆醫藥已投產PBAT項目，華峰氨綸、彤程新材、瑞豐高材、萬華化學等多家公司的PBAT項目也正在規劃中。