本報記者 朱寶琛

    日前發布的《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》提出，推進“中國稀金谷”建設，研究中重稀土和鎢資源收儲政策。

    這是在不到40天時間里，稀土行業迎來的又一個重磅消息。此前的1月15日，《稀土管理條例（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見已于2月15日結束。

    作為重要的戰略資源，稀土在電子屏幕、光纖通信、超導材料等諸多領域有著不可替代的作用，也是升級傳統產業、發展新興產業的關鍵基礎材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優勢。江西省贛州市是我國重要的稀土、鎢等稀有金屬資源和生產基地。從資源情況看，贛州稀土資源在國內外均具有絕對優勢，每年可為世界貢獻70%中重稀土和60%黑鎢。

    2012年6月，國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，提出要將贛州建設成為全國稀有金屬產業基地、先進制造業基地。為此，贛州市提出啟動“中國稀金谷”建設，打造國內領先、世界一流的稀土稀有金屬高新技術產業集聚區。

    2015年12月，贛州市印發《中共贛州市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出要發揮鎢和稀土資源優勢，規劃建設“中國稀金谷”，打造全國知名的稀土稀有金屬產業集聚區。

    2016年10月，“中國稀金谷”被正式列入國家“十三五”稀土行業發展規劃和有色金屬工業發展規劃。

    事實上，贛州在打造“中國稀金谷”的這些年里，已取得了豐碩的成果：國家稀土功能材料創新中心、中國稀金（贛州）新材料研究院、中國科學院海西研究院贛州稀金產業技術研發中心、質譜科學與儀器國際聯合研究中心贛州分中心、國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心等一批行業頂尖科研平臺，先后入駐“中國稀金谷”核心區。

    如何進一步助力稀土行業發展？太平洋證券首席投資顧問趙歡在接受《證券日報》記者采訪時表示，要充分利用好資本市場的一系列政策，抓住機會，著力培養、運作并培養一批優秀的企業上市。同時，建議引進外地金融機構和風險投資機構，成立產業基金，支持產業轉型升級。

    記者了解到，在支持企業上市方面，已有相關的獎勵政策：根據贛州高新區出臺的“中國稀金谷”永磁電機產業園招商政策，企業上市在享受省、市財政獎勵的基礎上，對在主板、中小板、創業板、科創板成功上市的企業，區財政分階段給予2000萬元資金獎勵。

    稀土是重要的戰略資源，也是不可再生資源，所以，必須確保稀土行業實現安全發展、綠色發展、可持續發展。為依法規范稀土開采、冶煉分離等生產經營秩序，有序開發利用稀土資源，推動稀土行業高質量發展，工業和信息化部1月15日起草并發布了《稀土管理條例（征求意見稿）》。

    管理條例提出，國家實行稀土資源地和稀土產品戰略儲備。稀土產品戰略儲備實行政府儲備與企業儲備相結合的儲備機制。收儲的稀土產品應當納入稀土冶煉分離總量指標，未經批準不得動用。

    國家層面立法規范稀土行業高質量發展，更加凸顯稀土戰略地位的重要性。浙商證券馬金龍認為，條例的出臺對稀土行業劣幣將形成長效高壓，能夠保障行業有序發展。同時，將為進一步提升產業競爭力、龍頭企業更強更快發展打下根基。

    值得關注的是，根據工業和信息化部、自然資源部2月19日發布的通知，2021年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標分別為84000噸和81000噸。

    同時，通知指出，稀土是國家嚴格實行生產總量控制管理的產品，任何單位和個人不得無指標和超指標生產。

    財通證券分析師李帥華認為，2020年5月份以來，稀土價格穩步上漲，尤其是鐠釹鏑鋱等主力品種，所以本次指標大幅增加也在情理之中，符合政策一貫維穩的宗旨。但以往第一批指標多在第二季度發放，本次提前到2月份，顯示出當前市場需求火爆導致缺口之嚴重。供需兩旺背景下，有望實現長期穩定高毛利狀態，使得產業進入良性發展軌道。

（編輯 上官夢露）