開啟新征程，描繪新藍圖。日前提請十三屆全國人大四次會議審查的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，作為指導今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，新發展階段、新發展理念、新發展格局作為主線貫穿全文，彰顯高質量發展的主題，展示了壯闊前景，開啟了壯麗征程。

    “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，不僅展現出一幅未來中國的壯美畫卷，而且孕育著諸多產業發展機遇。從國企到民企，各類市場主體活力將被激發，數字經濟、健康中國、以芯片為代表的高端制造業、以清潔低碳為標志的新能源產業鏈等，將引領中國經濟高質量發展大潮。

    ◎本報記者集體采寫○編輯全澤源吳正懿徐銳

    “數字中國”躍然紙上

    “創新”引領數字化發展

    “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案（下稱規劃綱要草案）中，“加快數字化發展建設數字中國”單獨成篇，讓業界備受鼓舞。

    全國人大代表、小米集團董事長雷軍表示，“創新”和“發展”兩個關鍵詞讓他印象深刻。雷軍提到，今年政府工作報告43次提及“創新”。規劃綱要草案則明確了“創新”的核心地位，強調了“科技”的戰略支撐作用，“云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實”被列為“數字經濟重點產業”，這些都進一步指明了未來方向，增強了發展底氣。

    規劃綱要草案提出：要打造數字經濟新優勢，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態。其中特別表示，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。

    全國人大代表、聯想集團董事長楊元慶認為：“目前，我們正處于一個中國經濟轉型周期與全球技術創新周期雙重疊加的歷史時點上。在各行各業全方位應用新IT，加速智能化變革，有助于大幅提升經濟整體及個體企業的技術創新效率和商業化進程，是企業與行業穿越雙周期、致勝智能化時代的核心成功要素。”

    2020年4月，國家發展改革委、中央網信辦聯合印發《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》。規劃綱要草案進一步提出：實施“上云用數賦智”行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。對此，上海市人大代表、優刻得創始人兼首席執行官季昕華表示，在大數據和人工智能時代，云平臺是“底座”，是無處不在的基礎設施，將云平臺做好做優，是賦能廣大行業的基礎性工作。“云上大數據的價值創造，需要以數據全生命周期的打通、數據安全可控流通為基礎和保障。在大數據充分沉淀、深度挖掘和分析、安全流通的基礎上，人工智能技術才可以充分發揮能量，創造出面向豐富場景和需求的應用，產生巨大價值。”季昕華說。

    規劃綱要草案6次提及“工業互聯網”，包括“積極穩妥發展工業互聯網和車聯網”“在重點行業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心”“推進‘工業互聯網+智能制造’產業生態建設”等。DCCI互聯網研究院院長劉興亮對此進行了重點關注，他表示，我國消費互聯網已經發展到一個比較高的水平，工業互聯網還有很長的路要走，將成為未來10年數字經濟發展的“重中之重”，機會多多。

    面對新機遇，相關公司躍躍欲試。全國政協委員、百度董事長李彥宏表示，當前，智能技術融入生產生活，創新活動呈現出新的階段性特征，創新正從單點突破走向融合發展。“在這個過程中，擁有更多技術優勢的大企業，理應以更大的擔當作為，帶動更多創新主體，支撐行業內的融通創新。”

    “我國已經從上到下形成了數字化發展的共識，更形成了安全的共識。”全國政協委員、三六零董事長周鴻祎表示，“十四五”時期，數字化轉型迎來重要機遇。“作為一家扎根網絡安全領域的科技公司創始人，我和三六零一定積極響應國家號召，成為守護中國數字經濟安全的衛士，打造更多網絡安全核心技術。”

    國資民資各美其美譜寫高質量發展篇章

    規劃綱要草案提出，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，培育更有活力、創造力和競爭力的市場主體。其中提及，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有企業完善中國特色現代企業制度，健全管資本為主的國有資產監管體制。

    過去幾年，以壟斷領域深化混改為引領，國資國企改革向縱深推進，不斷釋放新的活力。首當其沖的央企陣營，不斷拓寬混改領域和范圍，積極推動充分競爭行業和領域的企業混合所有制改革，有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域混改。2020年，國企改革三年行動啟動，鋪就了未來三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。

    地方國資改革亦如火如荼。全國人大代表、汾酒集團董事長李秋喜表示，山西國資國企改革的總體目標要求是“根上改、制上破、治上立”，汾酒集團正是這一目標要求的堅定實踐者和直接受益者。下一步，汾酒集團將按照國企改革三年行動方案，更好地把改革紅利釋放出來。

    國企改革提速的同時，民營經濟迎來廣闊的舞臺。規劃綱要草案提出，優化民營企業發展環境，促進民營企業高質量發展。其中提到要健全支持民營企業發展的法治環境、政策環境和市場環境，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。

    “是時代成就了我們，常懷感恩之心是堅定理想信念的根本。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議，進一步重視和加強對民營企業家的教育與引導，特別是對新生代民營企業家的培訓和培養。持續深化實踐民營企業黨建工作，形成民營企業健康發展長效機制。指導企業做好對時代發展趨勢的洞察，進一步引導支持企業加快實現轉型升級。

    全國人大代表、吉林敖東董事長李秀林建議，圍繞構建良好營商環境，激發民營企業活力：一是要加大對民營企業留住人才、激發人才創新創業的政策支持，堅持用最優的政策拴心留人，確保好政策真正落實落地落細。二是進一步營造公平競爭的市場環境，持續深化“放管服”改革，維護企業投資主體地位，增強企業活力，催生企業內在動能。三是嚴厲打擊影響民營企業健康發展的各類違法行為，對侵犯民營企業合法權益的行為依法從嚴懲處，提高審判和執行效率，使民營企業家投資更放心、創業更安心、發展更順心。

    規劃綱要草案還提到：完善民營企業參與國家重大戰略實施機制。更多的民企在注重自身高質量發展的同時，也將眼光投向了鄉村振興等國家戰略。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議，發揮國家財政資金的投入引導作用，以市場化方式設立數百億元規模鄉村振興產業引導基金，鼓勵民營企業參與基金的投資、管理和使用，重點支持符合條件的鄉村產業發展。“我們要帶頭積極參與‘萬企興萬村’，爭做鄉村振興的‘排頭兵’。”

    全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，可沿襲中東部地區和中西部地區對口支援的組織模式，建立以產業對口支援為目標的幫扶關系。以產業園區為載體，用市場化的手段吸引更多民營企業赴中西部發展。

    健康中國路線圖脈絡清晰

    醫藥衛生改革多點開花

    規劃綱要草案的一大看點，就是將健康中國建設的路線圖繪制得更加全面、系統、明晰。業界普遍認為，“全面推進健康中國建設”這一提法，標志著我國衛生健康事業發展理念的重大創新和發展方式的重大轉變。

    全國人大代表、康恩貝董事長胡季強拿到規劃綱要草案后，率先被“全面推進健康中國建設”這一章節所吸引。他向上海證券報記者表示，對比“十三五”規劃綱要來看，“十四五”規劃將健康中國建設放在“提高國民素質，促進人的全面發展”的高度來謀劃，突出了“三個全”，即全面、全方位、全生命周期。

    從“推進健康中國建設”到“全面推進健康中國建設”，特別強調“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”，要“完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛生防護網，為人民提供全方位全生命期健康服務。”胡季強邊劃重點邊感慨說：“作為一名醫藥從業者，從滿足人民群眾更加美好的生命健康需求的角度理解，‘三全’為醫藥產業創新發展釋放了積極的信號。”

    從產業發展的角度，胡季強則更關注“深化醫改”中對藥品和耗材集中采購使用改革，發展高端醫療設備，完善創新藥物、疫苗、醫療器械快速審評審批機制等內容。他認為，這些有力舉措將加快醫藥產業的洗牌和重構，加快市場優勝劣汰。

    規劃綱要草案中的“推動中醫藥傳承創新”，則讓全國人大代表、康緣藥業董事長肖偉等一批中醫藥人倍感振奮。肖偉向記者表示，大力發展中醫藥事業，助力健康中國建設是時代命題和任務。作為創新型中藥企業的代表，康緣藥業將在“十四五”期間繼續圍繞“傳承精華、守正創新”的中醫藥發展戰略，匠心制造更多質量穩定、安全可靠、臨床認同的現代中藥，為中醫藥事業的創新和發展、為健康中國的建設貢獻力量。

    新能源產業鏈

    迎來黃金時代

    規劃綱要草案勾勒了未來五年新能源發展的新藍圖：“推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。”

    按照規劃綱要草案，加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

    “要推動經濟社會實現高質量發展，能源保障供應不僅要跟得上，保證安全高效，還要提升品質，做到清潔低碳。”全國人大代表、中國華電集團董事長溫樞剛表示。目前，中國華電正抓緊制定碳達峰的行動方案，“下一步將大力發展新能源，基地式、規模化開發，集中式、分布式應用。持續發展水電，積極推進重點項目開發，推進風光水儲一體化可再生能源綜合基地開發。探索開展新興業務，積極穩妥推進儲能、氫能、智慧能源等新興業務。”溫樞剛說。

    全國人大代表、明陽智能董事長張傳衛在接受上海證券報記者專訪時表示：“在碳達峰、碳中和相關目標的引領下，能源綠色低碳轉型已成不可逆轉之勢。”

    作為國內風電龍頭企業之一，明陽智能已經做了相應準備。“明陽早已開始為海上風電無補貼、大規模開發做創新布局，啟動了一系列重大創新和產品研發，甚至是顛覆性創新。”張傳衛說，當前我國海上風電已具備平價大規模開發建設，以及將其發展成為替代能源的基礎，同時也完全可以支撐海洋能源高質量發展和碳達峰、碳中和目標的率先實現。

    值得注意的是，規劃綱要草案還列舉了“現代能源體現建設工程”名單：其一是“大型清潔能源基地”，包括建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地，其二是“沿海核電”，包括建成華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推進沿海三代核電建設等。

    有行業分析師指出，以風光、核電、儲能、氫能、新能源汽車為代表的新能源行業，包括供應鏈上下游、制造端、運營端在內的全產業鏈都將受益于碳中和對投資的拉動，新能源產業鏈大有可為。

    勾勒中國半導體產業

    發展路線圖

    實現科技自立自強，離不開半導體產業的攻關克難。中國半導體未來如何發展？備受矚目的規劃綱要草案，勾勒了未來5年乃至15年中國半導體產業發展路線圖。

    規劃綱要草案提出，在加強原創性引領性科技攻關方面，要瞄準集成電路等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關關鍵元器件零部件和基礎材料等領域關鍵核心技術。

    具體看規劃綱要草案在集成電路“科技前沿領域攻關”內容，包括了集成電路設計工具、重點裝備和高純靶材等關鍵材料研發，集成電路先進工藝和絕緣柵雙極型晶體管、微機電系統等特色工藝突破，先進存儲技術升級，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體發展。

    “集成電路產業對國家發展十分重要，它關乎現在，更將影響未來。”全國政協委員、中國科學院微電子所副所長周玉梅說，集成電路產業是一個技術、資金、人才高度密集的產業，是一個全球化競爭的產業，相信在我國的制度優勢下，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大力氣，一定會有更多突破。

    “規劃綱要草案在集成電路發展方向和路徑兩方面的表述都可圈可點，求真務實。”芯謀研究的半導體產業研究總監徐可表示，當前，EDA（電子設計自動化）、集成電路核心裝備和關鍵材料、先進工藝、先進存儲技術等是我國半導體產業被“卡脖子”的領域，調動國家戰略科技力量、強化基礎研究和原創性的科技攻關，對解決“卡脖子”技術和產業長期發展都意義重大。

    “EDA是我國半導體產業最被“卡脖子”的領域之一。”對于發展EDA，新思科技全球資深副總裁兼中國董事長葛群認為，在預計未來5至10年產業增長10倍、芯片人才缺口可能達30萬人的情況下，中國發展EDA不能僅考慮國產替代，而是要結合人工智能、云等其他技術，讓EDA更加智能化，使得芯片創新有效率，也更簡單，從而滿足不同應用領域對芯片的需求。

    “集成電路不僅是制造業的基礎和核心，更是信息化、智能化社會基礎設施建設的核心。”對于集成電路的重要性，有業內資深人士聯系整個規劃綱要草案進行解讀，比如，規劃綱要草案將數字中國單列篇章，彰顯了國家推進科技發展的決心，集成電路正是數字中國的新型基礎設施核心之一。