本報記者 龔夢澤

    作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈條的汽車業(yè)被賦予重任。在政府工作報告中，對于汽車行業(yè)的要求表述簡潔凝練，但內(nèi)容豐富。其中，涉及到推廣新能源汽車、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、制造業(yè)稅費、深化改革等諸多相關(guān)政策信息，進一步明晰變革發(fā)展中的汽車行業(yè)未來走向。

    在新能源汽車領(lǐng)域，我國率先起步，憑借政策與產(chǎn)業(yè)端的雙輪驅(qū)動，贏得了先發(fā)優(yōu)勢。面對以智能網(wǎng)聯(lián)、汽車操作系統(tǒng)和芯片關(guān)鍵技術(shù)為核心競爭要素的下半場，我國可謂優(yōu)勢與壓力兼?zhèn)洌囆袠I(yè)各位人大代表也心系在此。《證券日報》記者注意到，今年多位來自汽車行業(yè)的全國人大代表踴躍建言獻策。

    這其中，上汽集團黨委書記、董事長陳虹，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪，長城汽車總裁王鳳英，哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟等多位全國人大代表均提出了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)幾大熱議話題相關(guān)的建議和議案，而“智能網(wǎng)聯(lián)”、“汽車操作系統(tǒng)”、“汽車數(shù)據(jù)安全”、“車規(guī)級芯片”成為被代表們談及最多的熱門高頻詞。

    大力鼓勵新能源汽車消費

    2022年車市進入平穩(wěn)增長期

    當下，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，更成為加速中國從汽車大國邁進到汽車強國的“助推器”。此次政府工作報告著重提出，繼續(xù)支持新能源汽車消費，拉動汽車消費的持續(xù)增長。據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2021年國內(nèi)新能源車輛已達到331萬輛的規(guī)模，總體數(shù)量占據(jù)較高，滲透率達到了15.7%的水平。

    作為全國人大代表，上汽集團董事長陳虹和廣汽集團董事長曾慶洪就鼓勵新能源汽車消費分別提出了各自的建議。曾慶洪建議，國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達到“提振消費、鼓勵建設(shè)”的目的。一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側(cè)（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補貼政策向建設(shè)方傾斜。

    陳虹建議，首先建立健全支持汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的政策措施，通過持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接。其次，加強產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。最后，進一步加大對新能源車使用端的支持力度，進一步形成鼓勵低碳產(chǎn)品消費的氛圍。”陳虹表示。

    “結(jié)合歷年的政府工作報告對汽車行業(yè)的描述，可見2022年汽車行業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展時期。”乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對《證券日報》記者表示，傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)銷規(guī)模在2017年后逐步見頂回落。鼓勵新能源車的增長，實際上就是鼓勵汽車的增長。今年對新能源車的政策環(huán)境是更加友好的，預計全國乘用車市場將在新能源車較快增長的趨勢下進入結(jié)構(gòu)性平穩(wěn)增長期。

    修訂相關(guān)條款推動智能駕駛

    建立智能網(wǎng)聯(lián)法律規(guī)范體系

    據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2025年中國智能汽車滲透率將達82%，2030年將達到95%，智能汽車保有量將達3800萬輛。隨著汽車智能化的快速推進，L2級自動駕駛技術(shù)已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“標配”。然而，近幾年不斷發(fā)生的因輔助駕駛功能失靈而導致的乘員傷亡事故，也在時刻刺激著人們的神經(jīng)，為自動駕駛技術(shù)的發(fā)展搭載一個空間充足的政策和法規(guī)“框架”，已成為當務之急。

    針對上述問題，陳虹認為，要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術(shù)的落地，需要在法律法規(guī)上實現(xiàn)突破。因此，他建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”的責任劃分標準規(guī)則和處置機制。

    曾慶洪也表達了類似的觀點，提出關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案。在曾慶洪看來，增加“智能駕駛汽車應當安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強制性規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責任由生產(chǎn)者承擔。此外，曾慶洪還建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責任保險納入強制保險的范圍”的有關(guān)法律規(guī)定，意在實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與社會公共利益相結(jié)合。

    另外，對于《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》，陳虹建議建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認證體系和準入機制。據(jù)了解，今年3月1日，針對自動駕駛功能的《汽車駕駛自動化分級》國家推薦標準已經(jīng)正式實施，將對促進自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及后續(xù)相關(guān)法規(guī)的制定起到積極作用。

    推動國產(chǎn)車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)化

    打造智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

    2021年以來，受多方面因素影響，汽車產(chǎn)業(yè)芯片供應嚴重短缺，影響了中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更進一步突破。另一方面，由于車規(guī)級芯片研發(fā)周期長，資金投入大，中國芯片企業(yè)造車規(guī)級芯片意愿低，未能實現(xiàn)該領(lǐng)域的自主可控。對此，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，長城汽車總裁王鳳英都提出了各自的建議。

    朱華榮在《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中提出，政府引導、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理放寬汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信的汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

    針對車規(guī)級芯片國產(chǎn)問題，王鳳英提出了三點建議。第一，短期優(yōu)先解決“缺芯”問題：由國家相關(guān)監(jiān)管部門出手，建立行政審批綠色通道，使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車行業(yè)燃眉之急。其次，中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)機制，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。她建議，可通過稅收優(yōu)惠提高國產(chǎn)化芯片利用率，推行“國產(chǎn)化芯片”應用相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助自主車規(guī)級芯片提升產(chǎn)品競爭力，使制造企業(yè)順利生長。

    需要指出的是，車規(guī)級芯片以外，智能汽車其他核心技術(shù)比如智能汽車操作系統(tǒng)的缺失，大有演化成下一步發(fā)展阻礙之勢。為了避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟呼吁，應立即著手以中國智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設(shè)。

    在方運舟看來，集中力量攻克智能汽車操作系統(tǒng)這一涉及汽車行業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)已迫在眉睫。“如何對待與解決這些問題，將直接關(guān)乎我國汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展走向，以及在全球汽車行業(yè)集體轉(zhuǎn)型中的角色。中國汽車能否借機魚躍龍門，這一仗尤為關(guān)鍵。”方運舟表示。

（編輯 白寶玉）