■劉興國

    2017年央企實現營業收入26.4萬億元，同比增長13.3%；實現利潤1.4萬億元，同比增長15.2%，經濟效益增量和增速均創五年來最好水平。五年來，累計實現利潤總額6.5萬億元，仍比上一個五年增長了27%。這些成績的取得，無疑是十八大以來中央深化國企改革諸多舉措依次實施的結果，也是央企負責人堅持新發展理念、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的結果。

    不久前，2018年央企負責人會議在京召開，會上國務院國資委對2018年重點任務進行了研究部署。會議強調，要在抓重點、補短板、提質量、強效果上下功夫，著力抓好供給側結構性改革、布局結構優化調整、創新驅動等重點工作，進一步鞏固國企發展良好態勢，實現效益穩定增長。在全面貫徹落實十九大精神的開局之年，隨著更多改革舉措的落地實施，央企發展環境將迎來更大改觀，持續做優做強做大的基礎將進一步夯實，央企將在去年靚麗成績的基礎上，繼續在高質量發展新征程上揚帆遠航。

    首先，混改將加快國資與非公資本優勢嫁接，深度激發央企活力，靈活性、創造性將顯著提升，央企高質量發展將增添強大發展動力。混改是一條貫穿2017年國企改革的重要主線，前兩批試點企業的混改方案相繼落地，第三批混改名單正式確定，29家央企子企業和21家地方國企被納入混改試點；電力、鐵路、石油、天然氣、民航、軍工、電信七大壟斷性行業混改持續突破，聯通混改方案更是成為央企混改經典之作。2018年國企混改以點帶面的改革輪廓逐漸清晰，在鞏固好前期改革成果的基礎上，混改試點有望進一步擴圍，將有更多央企子企業啟動混改，并有可能將央企混改在全面完成公司制改制前提下向母公司層面推進。央企混改的深入推進，一方面將為央企發展帶來更多低成本新增資金；另一方面，也有助于將國資的管理規范優勢與非公資本的靈活性與效率優勢緊密結合，企業發展活力與動力將顯著增強。而且可以通過股權的多元化，促進央企公司治理的提升。與此同時，央企子企業員工持股改革也將逐步鋪開，更多關鍵員工利益將與企業興衰休戚相關，員工積極性與創造性將得到極大激發。顯然，對參與混改的央企子企業來說，無論是公司治理的提升，還是靈活性與效率的改善，抑或是積極性與創造性的激發，都將是企業實現高質量發展的強大動力。

    其次，供給側結構性改革將在提高供給質量、降本增效方面帶來更積極效應，央企高質量發展將獲雙向推動。供給側結構性改革的目的，是希望通過深入推進“三去一降一補”，實現供給側結構優化與質量提升，從而推動實體經濟振興發展。國企，尤其是央企責無旁貸地成為了落實供給側結構性改革任務的關鍵主體。2017年，央企共化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2703萬噸。累計完成1200多戶“處僵治困”任務，國資委監管的央企戶數重組整合至98家，法人戶數減少16.1%，平均資產負債率同比下降0.4個百分點，應收賬款周轉率、存貨周轉率同比分別提高0.5次和0.2次。隨著改革積極效應釋放，央企去年成本費用總額增速低于收入增速0.4個百分點，為利潤加快增長做出了顯著貢獻。2018年央企供給側結構性改革將繼續發力，鋼鐵、煤炭、煤電、有色金屬、船舶制造、煉化、建材等領域過剩與落后產能淘汰工作將繼續開展，央企數量和法人戶數將進一步減少，管理層級將被壓縮至五級以內。隨著供給側結構性改的持續深入推進，一方面，央企先進產能將得到充分釋放，產能利用率將持續回升，供給端結構進一步優化，供給品質持續改善，增加值率穩步提高；另一方面，去庫存、去杠桿與降成本帶來的降本增效效應將持續釋放，從而共同推動央企發展質量提升。

    最后，防風險將是央企高質量發展的助力與保障。多年來，央企在持續快速發展的同時，也在逐步積累風險；尤其是少數央企的不規范投資行為，給央企整體發展埋下了重大隱患。中央高度重視央企風險防范，部署相關部門出臺了《中央企業投資監督管理辦法》、《中央企業境外投資監督管理辦法》、《關于加強中央企業PPP業務風險管控的通知》等規章制度，以加強央企投資約束與風險防控。國務院國資委也把防范化解重大風險列為2018年國企打贏三大攻堅戰的重中之重，強調必須堅持底線思維，采取過硬措施，及時防范、有效化解各類重大風險。央企降杠桿、減負債、控風險的指導意見已經制定，相關工作全面啟動；2020年前央企平均資產負債率再下降2個百分點、確保“兩金”增幅低于收入增幅、研究建立中央企業金融業務風險監控報告體系、落實投資項目負面清單管理、嚴禁超越自身承受能力的投資行為和嚴禁央企脫離主業單純做大金融業務，成為央企防風險的關鍵要求。顯然，做好央企防風險工作的根本目的，就是為了幫助央企更好實現高質量發展；央企防風險攻堅戰的勝利，無疑將使得央企的發展更有保障，更具質量。

    （作者系中國企業聯合會研究員）