據新華社電

    中共中央4日公布了中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的關于深化黨和國家機構改革的決定。

    決定共有八個部分：一、深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革；二、深化黨和國家機構改革的指導思想、目標、原則；三、完善堅持黨的全面領導的制度；四、優化政府機構設置和職能配置；五、統籌黨政軍群機構改革；六、合理設置地方機構；七、推進機構編制法定化；八、加強黨對深化黨和國家機構改革的領導。

    決定指出，轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，調整優化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

    一是合理配置宏觀管理部門職能。科學設定宏觀管理部門職責和權限，強化制定國家發展戰略、統一規劃體系的職能，更好發揮國家戰略、規劃導向作用。完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制。強化經濟監測預測預警能力，綜合運用大數據、云計算等技術手段，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。加強和優化政府反壟斷、反不正當競爭職能，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。加強和優化政府法治職能，推進法治政府建設。加強和優化政府財稅職能，進一步理順統一稅制和分級財政的關系，夯實國家治理的重要基礎。加強和優化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監管協調性，優化金融監管力量，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線，維護國家金融安全。加強、優化、轉變政府科技管理和服務職能，完善科技創新制度和組織體系，加強知識產權保護，落實創新驅動發展戰略。加強和優化政府“三農”工作職能，扎實實施鄉村振興戰略。構建統一高效審計監督體系，實現全覆蓋。加強和優化政府對外經濟、出入境人員服務管理工作職能，推動落實互利共贏的開放戰略。

    二是深入推進簡政放權。減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體機會平等、權利平等、規則平等，營造良好營商環境。

    三是完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。一個部門設有多支執法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執法隊伍，實行綜合設置。減少執法層級，推動執法力量下沉。

    四是改革自然資源和生態環境管理體制。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，推進“多規合一”，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合。

    五是完善公共服務管理體制。

    六是強化事中事后監管。

    七是提高行政效率。精干設置各級政府部門及其內設機構，科學配置權力，減少機構數量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。