■本報記者 蘇詩鈺

    PPP進入規范季，如何規范穩步健康發展成為重點，就相關問題，《證券日報》記者專訪了360金融PPP研究中心研究總監唐川。

    《證券日報》記者：可以從哪些方面規范PPP穩步健康發展？監管如何發力？

    唐川：目前看來，PPP項目整體已進入了一種穩步、健康發展的局面，高質量發展的“下半場”已正式開啟——但此局面的開創離不開監管層的努力。去年年中，財政部發布了《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》，強調地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規變相舉債。去年11月，財政部又發布了《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，同時，國資委也在去年第四季度通過“192號文”等文件，從控制企業PPP項目凈投資比例，對企業提出負債率限制，以及執行更為嚴格的會計考核等方面對央企的PPP業務拓展工作做出了一定限制。加上財政部第四批示范項目對PPP行業發出了“減量提質”、“重視運營”等信號，并于近期發布《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》，再次強調地方政府需要細致做好債務管理工作。以上種種，使得PPP行業自然地走向了高品質發展的階段。

    未來，除了項目庫優化，社會資本管理，以及地方政府債務管理等方面，已進入運營期的存量PPP項目資產的合理、合規地運用也是監管層需要努力的方向。

    《證券日報》記者：PPP穩步健康發展，對我國經濟發展的重要性有哪些？

    唐川：微觀來看，PPP是基礎設施和公共服務項目的重要投融資模式，對于許多大型基礎設施和公共服務項目而言，PPP模式有著比政府采購模式領域覆蓋范圍更廣，并且對緩解政府財政支出壓力作用更大的優勢。宏觀來看，因PPP模式有著使資源優化配置作用，故而它也是新型城鎮化發展過程中基礎設施和公共服務供給側結構性改革的重要工具。

    《證券日報》記者：PPP轉向高質量發展，今年有哪些亮點值得期待？

    唐川：PPP轉向高質量發展，更多的是積極的意義。因為PPP綜合信息平臺的項目在精簡的基礎上優化了、規范了，意味著政府與社會資本等各方操作PPP項目合規性加強了，那市場對庫內項目的認可度自然就會更高，未來將很快可以達成PPP項目即使沒有外部增信與社會資本方擔保，資金方也愿意為其進行投資的市場默契，進而使得PPP行業可以進入良性循環。這樣的局面才是中央與各參與方更愿意看到的。

    整體而言，PPP的高質量發展是一項系統性的工程，其中需要地方政府做到項目因地制宜，并在財政可承受范圍內發展項目；企業主動設計更好的商業運作方案以使項目做到真正的物有所值，并使項目可以依托于市場健康地運營下去；同時管理層也可以給予合適的配套政策，并將PPP項目庫的品質提升起來。當做到這一切，社會資本方、金融機構介入PPP項目的投資與資產交易也就會更為放心，基礎設施與公共服務項目的“PPP化”就能更為健康、合理地發展下去。