鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)早期介入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目融資可獲得性

    ■本報(bào)記者 包興安

    4月24日，文化和旅游部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在旅游景區(qū)等9大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣PPP模式，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)早期介入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目融資可獲得性。

    意見(jiàn)表示，通過(guò)在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)政府承擔(dān)的資源保護(hù)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、咨詢服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)等旅游公共服務(wù)事項(xiàng)與相鄰相近相關(guān)的酒店、景區(qū)、商鋪、停車場(chǎng)、物業(yè)、廣告、加油加氣站等經(jīng)營(yíng)性資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展、綜合提升，不斷優(yōu)化旅游公益性服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)旅游資源保護(hù)和合理利用，完善旅游資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，更好地滿足人民群眾對(duì)旅游公共服務(wù)的需要，大力推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    重點(diǎn)提出了九大領(lǐng)域發(fā)展PPP模式：旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車旅居車營(yíng)地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本方將旅游資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與養(yǎng)老、體育、健康、研學(xué)等領(lǐng)域公共服務(wù)供給相銜接。

    優(yōu)先支持符合要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。

    意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)旅游、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過(guò)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)性方式，擇優(yōu)選擇具備項(xiàng)目所需建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力和履約能力的社會(huì)資本開(kāi)展合作，保障各類市場(chǎng)主體平等參與旅游PPP項(xiàng)目合作，消除本地保護(hù)主義和各類隱形門(mén)檻。

    意見(jiàn)提出拓寬金融支持渠道。充分發(fā)揮中國(guó)政企合作支持基金和中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)基金的股權(quán)投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各地設(shè)立PPP項(xiàng)目擔(dān)保基金，帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游PPP項(xiàng)目的投融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合當(dāng)前監(jiān)管政策的前提下創(chuàng)新PPP金融服務(wù)，可納入開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持范疇，優(yōu)化信貸流程，鼓勵(lì)能夠產(chǎn)生可預(yù)期現(xiàn)金流的旅游PPP項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則，創(chuàng)新運(yùn)用多種方式參與項(xiàng)目，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合旅游PPP項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。