國家發(fā)展改革委財(cái)政部國家能源局關(guān)于

    2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知

    發(fā)改能源〔2018〕823號

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、能源局、物價局：

    近年來，隨著我國光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和成本下降速度明顯加快。為促進(jìn)光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，加快補(bǔ)貼退坡，現(xiàn)將2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模

    （一）根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。

    （二）規(guī)范分布式光伏發(fā)展。今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。

    （三）支持光伏扶貧。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧工作，在各地落實(shí)實(shí)施條件、嚴(yán)格審核的前提下，及時下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。

    （四）有序推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)。今年視光伏發(fā)電規(guī)模控制情況再行研究。

    （五）鼓勵各地根據(jù)各自實(shí)際出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

    二、加快光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度

    完善光伏發(fā)電電價機(jī)制，加快光伏發(fā)電電價退坡。

    （一）自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。

    （二）自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價征收的各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

    （三）符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價保持不變。

    三、發(fā)揮市場配置資源決定性作用，進(jìn)一步加大市場化配置項(xiàng)目力度

    （一）所有普通光伏電站均須通過競爭性招標(biāo)方式確定項(xiàng)目業(yè)主。招標(biāo)確定的價格不得高于降價后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

    （二）積極推進(jìn)分布式光伏資源配置市場化，鼓勵地方出臺競爭性招標(biāo)辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵地方加大分布式發(fā)電市場化交易力度。

    （三）各地、各項(xiàng)目開展競爭性配置時，要將上網(wǎng)電價作為重要競爭優(yōu)選條件，嚴(yán)禁不公平競爭和限價競爭，確保充分競爭和建設(shè)質(zhì)量。省級能源主管部門應(yīng)及時將采取競爭方式確定的項(xiàng)目及上網(wǎng)電價或度電補(bǔ)貼額度抄送省級價格、財(cái)政主管部門和國家能源局派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

    國家發(fā)展改革委

    財(cái)政部

    國家能源局

    2018年5月31日