昨日，第214場銀行業保險業例行新聞發布會在北京召開，四川銀保監局副局長童夢在會上介紹債委會推進進展。據了解，截至今年3月末，四川省債委會組建工作基本完成，轄內銀行業共組建債委會4170家，涉及用信余額2.03萬億元，占到同期全省對公貸款近五成。

    童夢介紹，四川銀保監局將債委會以幫扶困難企業為主的工作內涵，拓展為既穩妥幫扶困難企業，又要積極支持優質企業，要求覆蓋金融債務5000萬元以上的省內企業（集團）。監管部門、銀行業機構、省銀行業協會均成立債委會工作小組，按月跟蹤監測債委會組建、運行情況并開展專項督導。

    從企業角度看，按照支持類、幫扶類、退出類大致分類，監測分析企業運行管理、經營效益、重大項目投資、對外擔保、關聯交易、交叉違約等信息，已有4021家債委會對債權企業（集團）完成分類認定，其中退出類企業481家。

    監管部門不參與不介入

    債委會的決策行動

    債委會是由債權銀行對債務企業發起成立的協商性、自律性、臨時性組織，旨在推動債權銀行“一企一策”一致行動，既幫扶困難企業脫困、支持優質企業發展，又依法維護銀行的債權。按照銀保監會的總體要求，目前各省均已成立債委會，但市場對于債委會也有諸多爭議，如監管部門對債委會的指導協調是否干預了銀行的自主經營權，債委會對困難企業的幫扶是否掩蓋了銀行資產的真實質量等。

    對此，童夢認為，雖然監管部門對債委會的工作職責在于指導和協調，確保債委會各項工作依法合規，但監管部門不參與、不介入債委會的決策行動。企業是支持類還是幫扶類，是增貸、穩貸還是重組，債務重組的金額、債轉股的價格等，都由債委會成員之間、債委會和企業自主協商確定。

    童夢強調，企業出現困難后，債權銀行組建債委會，共同協商，對癥下藥，既避免債權銀行“搶收貸”這種單獨過激行為對企業雪上加霜，還通過提供流動性支持、降低融資成本等措施對企業做一個“急救”，避免企業不必要的“猝死”。

    “不過，債委會對困難企業的金融幫扶從來都不是無限期的、也不是無條件的，債委會針對每一戶具體企業，或長或短設置幫扶期，并對企業在幫扶期內的還債安排、融資行為等加以約束或要求企業采取增信措施。”童夢說，若經債委會幫扶依然無力扭轉企業困境、或企業在幫扶期內不誠信履約，債委會依然可以采取相應的維權措施，信貸資產分類該下調就下調，掩蓋資產質量這種說法是站不住腳的。

    平等協商、分層遞進溝通

    解決債委會眾口難調

    現實中，不少企業都存在多頭借貸的情況，一家大型企業往往會有十余家銀行為其提供信貸支持，也因此，債委會普遍存在涉及金融機構眾多、分布多個省份的情況，溝通成本較高，且各成員行的信貸政策、利益訴求、內部決策機制等均存在較大差異，在對重要事項進行協商、表決時，容易出現眾口難調的情況。

    眾口難調時，溝通效率和債權人權益的平等性就顯得尤為重要。據中國銀行四川省分行副行長左焜介紹，債委會實行平等協商的工作機制，債委會的工作流程以及議事規則都是由全體成員行共同研究決定的，成員行“同債同權”，按照債權金額享有表決權，債權金額小的銀行也能夠充分發表意見。

    此外，為提高溝通效率，左焜稱，債委會會采用分層遞進溝通，重要事項先召集主席行和副主席行召開聯席會議，事先達成共識，再召集全體會議進行審議。另外，在債委會框架下分業務板塊、分區域設立子債委會，以進一步提升溝通效率，并制定差異化幫扶和化解方案。

    童夢表示，下一步，四川銀保監局將繼續深化債委會機制，為債委會所服務的企業提供包括信貸、債券、保險、信托等各類金融資源，推動保險機構在債委會工作上發揮積極作用，鼓勵保險資金以債權投資計劃、股權投資基金、產業投資基金等形式支持優質企業或重要產業；完善企業經營管理和信用環境建設，約束企業盲目加杠桿，嚴懲企業逃廢債行為。