■本報記者 劉萌

    6月19日，國務院常務會議提出，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署，積極做好“六穩”工作，穩投資是重要方面。要找準切入點，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內需促消費、又不會導致重復建設的重大項目，擴大有效投資，努力實現穩增長、調結構、惠民生的一舉多得之效。

    萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，當前中國正處于新舊動能轉換的關鍵時期，全球貿易保護主義抬頭，可能會對出口帶來一定的沖擊。穩投資，是穩定國內經濟，實現產業平穩轉型的保障。

    劉哲表示，穩投資的突破口在于基礎設施建設補短板和激發民間投資積極性兩個方面。一方面要加快推進基建投資，尤其是西部地區的建設，對沖房地產的投資下滑，保證固定資產投資增速在合理區間，為應對外部的不確定性提供一個有力的支撐。另一方面對于中東部傳統基礎設施建設較為完善的地區，應加快網絡、通信等現代基礎設施建設，為知識產業、信息產業等新經濟產業的發展提供必要的硬條件。

    蘇寧金融研究院高級研究院付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，穩投資的根本落腳點在于推動經濟增長與改善民生。當前宏觀經濟下行壓力加大，尤其是投資增速下滑對穩投資提出了迫切需要；而隨著我國經濟轉向高質量發展，深入推進供給側結構性改革，對加強補短板、弱項投資也提出了新需求。進入2019年以來，我國實施積極的財政政策，表現為大規模減稅降費、增加專項債額度、發行節奏提前等多個方面。在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升。隨著地方政府新增債券的加快發行，各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上穩定投資。同時，各地方政府也紛紛發布相應的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產等多個領域。

    6月19日國務院常務會議還重點部署了三大民生工程：推進城鎮老舊小區改造；農村電網改造升級；鞏固提高農村飲水安全水平。

    付一夫介紹，我國基礎設施投資整體上要弱于制造業投資，人均基礎設施的存量與發達國家相比仍有差距，尤其是在鄉村基礎設施建設方面任務還很重。同時，脫貧攻堅（比如脫貧住房、棚戶改造、公租房等）以及農業、水利等領域也有較大的提升空間。

    付一夫表示，此次國常會專門重點部署了這三大民生工程，彰顯出優化投資結構與補短板上的精準切入，既抓住了民眾的需求與期盼，又不會導致重復建設與資源浪費，屬于典型的擴大有效投資。盡快落實這三大民生工程，有望進一步帶動消費的提振，強化國民經濟的內生增長動力，同時也能適應高質量發展的時代潮流，增強居民的獲得感。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，積極部署城鎮老舊小區改造政策，體現了新型城鎮化發展的新思路，對于老舊小區居住條件的改善有較為積極的作用，同時也有助于培育新的住房消費需求。

    劉哲表示，農村電力改造升級，是一項重要的基礎設施項目。電力投資具有產業鏈長、規模大、擠出效應小的特點，農村電網升級改造會對相關產業鏈上的電纜、變電站、電機以及相關電網設備等投資起到帶動作用，成為穩投資的重要支撐。

    根據6月初中共中央、國務院印發的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》，地方政府專項債應精準聚焦重點領域和重大項目，其中就包括許多惠及民生的相關領域。

    付一夫表示，三大民生工程剛好與《通知》中的要求相吻合，從這個角度看，我們可以認為此次國常會的重點部署為政府專項債的重點投入項目指明了方向。可以預見的是，社會民生領域的“補短板”，將長期扮演國家穩投資、促銷費的重要抓手這一角色。