十八大以來，中央將經濟體制改革作為改革突破口，持續不斷地以完善產權制度和要素市場化配置為主要目標，為實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰而進行頂層設計與條塊改革。

    此次全會提出建設高標準市場體系，在諸多具體領域做了系統性的部署。過去，中央文件中多次提及建設高標準市場經濟，此次提出建設高標準市場體系，顯然是將市場經濟作為有機統一的體系進行治理，這是因為，不管是國內的高質量發展，還是對外開放，都需要以同一個高標準的市場體系作為基礎，否則，難以實現。

    在過去，中國的市場存在條塊分割的問題，在準入上存在各種壁壘，高標準的市場體系不僅要求破除阻礙公平競爭的各種障礙，而且還要與國際市場規則接軌。實現市場在資源配置中起到決定性作用，并通過法治確保市場公平競爭。

    根據決定的要求，建設高標準市場體系，首先是要完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產制度。這主要是著眼于準入和退出方面。應該放寬市場準入，讓不同所有制形式能平等進入市場，進行公平競爭，這也意味著市場準入負面清單會逐步減少。

    其次，應該實現公平競爭的市場環境。全會要求，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。競爭政策與法治一樣在高標準市場體系中處于基礎地位，其主要落點是加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。應當說，中國在反壟斷與反不正當競爭方面的立法基本完備，并隨著時代發展不斷補充修訂，但在執法方面存在欠缺，使得這兩部法律沒有顯示出足夠的威懾力。必須加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，才能落實與捍衛公平競爭政策，創造市場公平競爭的環境。在企業之間公平競爭的同時，也要加強消費者權益保護，避免侵害消費者利益，形成新的市場不公，全會提出要探索建立集體訴訟制度。

    其三，健全以公平為原則的產權保護制度，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業商業秘密保護。中國正在不斷加強知識產權保護立法和執法，逐步消除在產權保護領域的所有制歧視現象。

    建設高標準市場體系的核心是公平，創造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。

    在市場準入、市場競爭以及產權保護等方面，實現所有市場主體的平等地位，一視同仁，公平競爭。日前，最高檢表示將繼續對司法解釋進行全面清理，對涉及民營企業的不平等規定依法一律予以廢止。《外商投資法》也將于明年1月1日實施，一系列加強知識產權保護的政策與法律也陸續出臺，可以看出，中國已經為建設高標準市場體系做好了法律準備。

    全會也對要素市場制度建設提出了新的要求，必須實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要素市場還有待加大改革力度的主要領域是資本與土地領域。在過去幾年，資本市場改革正在加速推進，逐步完善，此次全會提出，要繼續加強資本市場基礎制度建設。近年來，土地市場的改革也在加速，農村集體產權制度改革正在大力推進。

    全會還在推動發展先進制造業、實施鄉村振興戰略、構建區域協調發展新機制等方面提出了新的要求，政策將進一步系統化，成為高標準市場體系的重要組成部分。

    建設高標準市場體系的關鍵是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。政府應該成為捍衛公平競爭的市場守夜人，通過法治的手段，提升市場治理能力，推動高標準市場體系形成，完善社會主義市場經濟體制，為高質量發展以及治理體系和治理能力現代化提供保障。