重慶銀保監局黨委委員、一級調研員金利佳11月21日在第242場銀行業保險業例行新聞發布會上介紹了該局引導銀行業積極發揮債權人委員會（簡稱債委會）機制優勢，防范化解重大金融風險、大力支持實體企業發展，推動經濟轉型升級的一系列舉措。截至今年9月末，重慶市已組建企業（集團）債委會1340家，涉及融資總額2.09萬億元，覆蓋市內絕大多數規模以上企業。

    助力企業煥發生機

    三年前，重慶老牌國企——重慶鋼鐵股份有限公司（簡稱重鋼股份）因持續經營虧損嚴重資不抵債，陷入嚴重的經營和財務危機，股票面臨退市風險，企業瀕臨破產邊緣。2017年初，重慶銀保監局指導16家債權銀行成立債委會，“集體協商、一致行動”推動重鋼股份成功司法重整。

    近期重鋼股份交出了一張漂亮的“成績單”：上半年實現鋼材銷量313.22萬噸，實現營業收入115億元，盈利6.16億元。從瀕臨破產到“涅槃重生”，正是在債委會作用下，重鋼股份巨額債務危機解除，得以重新煥發生機。

    金利佳介紹，債委會按三個層面對癥開出“處方”：一是增貸有效。對公司治理良好、產品有市場、發展有前景的企業，積極大膽支持。二是穩貸有力。對暫時出現經營困難的企業，穩定預期、穩定信貸、穩定支持，最大限度地幫助企業實現近期解危、中期解困。三是減貸有理。對產能過剩行業中不符合國家產業、環保等政策的企業、“僵尸企業”和有逃廢債傾向的企業，集體穩妥壓降、穩步退出，在盤活信貸資源的同時防止出現“處置風險的風險”。已壓降鋼鐵、煤炭、水泥等去產能行業貸款190.49億元，助推全市鋼鐵、煤炭去產能816.72萬噸、2435萬噸，化解水泥過剩產能245萬噸。

    金利佳表示，自債委會制度推行以來，重慶已累計幫扶困難企業（集團）191家，增貸169億元、續貸3266億元，弱化風險金額1676億元，降低企業融資成本6.01億元。債委會企業已由大型國有企業為主變為中型民營企業為主，已成立的債委會企業中，民營企業800家，占比59.7%，覆蓋2385家單戶企業，更加有效為民營經濟發展保駕護航。

    加強債委會成員聯動

    中國證券報記者了解到，目前債委會已經不單是化解區域金融風險、幫扶困難企業脫困的重要制度工具，更是供給側結構性改革，支持實體經濟發展的有效抓手。在債委會運行過程中，也存在一些問題。

    重慶銀行副行長隋軍認為，首先是協調難度大。比如，大型困難企業債權債務關系錯綜復雜，債權人類型比較多，除銀行業金融機構外，還涉及非銀行金融機構，類似于小貸公司，甚至民間借貸。另一方面，這些債權人相當一部分分散在全國各地，甚至是境外，協調存在一定困難。另外，債委會成員間聯動機制還不強。

    隋軍指出，在實際工作中，一些債委會成員由于內部的風險緩釋手段不同，訴求不一樣，對債委會工作的支持理解和參與的程度也參差不齊。聯動機制還需要通過內部的規章制度和流程進一步加強。

    重慶市銀行業協會專職副會長王成保表示，風險化解處置措施落地也有困難。債權機構在風險化解過程中，企業如果出現了逾期、欠息等情況，在現行的制度框架下若要實現展期甚至降息等，都會面臨一系列制度約束，有的還要報上級審批。如果涉及到小貸、擔保、民間借貸等錯綜復雜的債務情況，擔保方出于自身利益考慮，繼續擔保意愿可能弱化。還有的銀行債權相應的抵押物也會被銀行機構以及銀行之外的機構查封處置，相應的措施難以得到落實。

    針對這些問題，金利佳透露，下一步重慶銀保監局將重點探索完善債委會運行機制，助推地區經濟金融進一步高質量發展，包括短期促建自救機制，中期促強風險預警，長期促優信貸文化。