■本報(bào)記者 孟珂

    近日，人社部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8447號(hào)建議答復(fù)稱，下一步，將加大力度，繼續(xù)推動(dòng)基金投資運(yùn)營(yíng)。

    人社部公布三季度養(yǎng)老基金投資數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，已有18個(gè)省（區(qū)、市）政府與社保基金會(huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

    對(duì)于基本養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)比例，年初人社部基金監(jiān)督局局長(zhǎng)唐霽松在第五屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)上表示，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金委托投資規(guī)模只占到了基金積累額的15%，還有大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在銀行或是購(gòu)買國(guó)債。

    對(duì)此，中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，基本養(yǎng)老基金作為股市的長(zhǎng)期投資者，有助于維持市場(chǎng)的穩(wěn)定性。當(dāng)前已入市資金規(guī)模占基金總額規(guī)模的比例極低，未來有必要加大推動(dòng)基本養(yǎng)老基金入市的力度，這是毋庸置疑的。但也要客觀看到另外一點(diǎn)，基本養(yǎng)老基金作為自負(fù)盈虧的主體，其資金來源特性就決定了其無(wú)法容忍過高的風(fēng)險(xiǎn)，因而，股市本身要有賺錢效應(yīng)，這是基本養(yǎng)老基金愿意積極入市的基礎(chǔ)條件。

    今年年初，人社部、財(cái)政部研究確定了2019年啟動(dòng)居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單為：河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省。

    同時(shí)，人社部、財(cái)政部要求未列入2019年啟動(dòng)名單的北京市、天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、黑龍江省、江西省、山東省、湖南省、海南省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，抓緊制訂工作計(jì)劃、明確責(zé)任人員、確定實(shí)施步驟，確保在2020年底前全部啟動(dòng)實(shí)施。

    對(duì)此，人社部表示，將重點(diǎn)督促指導(dǎo)列入今年啟動(dòng)名單的省份做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的準(zhǔn)備工作，確保完成今年的既定目標(biāo)。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，根據(jù)今年年初人社部、財(cái)政部的通知，在2020年底前剩余十逾個(gè)省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)全部啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)近兩年的基本養(yǎng)老基金委托投資金額或?qū)⑦_(dá)到1.5萬(wàn)億元，而隨著我國(guó)基本養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余的擴(kuò)大、各地市的積極參與，基本養(yǎng)老基金委托投資金額還可能會(huì)有進(jìn)一步的擴(kuò)大。

    值得關(guān)注的是，社保基金官網(wǎng)8月20日公布數(shù)據(jù)顯示，2018年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額7032.82億元。另外，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金權(quán)益投資收益額98.64億元，投資收益率2.56%。

    談及基本養(yǎng)老基金的入市的影響，盤和林表示，一是，基本養(yǎng)老基金入市意味著A股有了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金流入，在長(zhǎng)期內(nèi)將會(huì)起到減緩A股市場(chǎng)波動(dòng)、穩(wěn)定投資者市場(chǎng)情緒的作用，有利于A股市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展；二是，基本養(yǎng)老基金入市對(duì)于基金運(yùn)營(yíng)也提出了更高的要求，這就促進(jìn)了A股市場(chǎng)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)投資者和優(yōu)秀基金經(jīng)理的快速成長(zhǎng)，從而使得整個(gè)A股市場(chǎng)的投資專業(yè)度提升，這對(duì)于A股市場(chǎng)逐漸減少投機(jī)行為、建立成熟的價(jià)值投資機(jī)制有著顯著的推動(dòng)作用。

    在李湛看來，基本養(yǎng)老基金的資金來源特性，決定了其投資標(biāo)的選擇范圍。基本面扎實(shí)、業(yè)績(jī)穩(wěn)健、投資收益與風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)相對(duì)合理的行業(yè)企業(yè)，會(huì)是基本養(yǎng)老基金重點(diǎn)投資的標(biāo)的對(duì)象。從這個(gè)角度看，基本養(yǎng)老基金在適當(dāng)時(shí)機(jī)時(shí)進(jìn)一步積極入市，有助于改善A股市場(chǎng)的投資文化，也有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。