人力資源和社會保障部（簡稱“人社部”）新聞發言人盧愛紅14日在人社部舉行的2019年第四季度新聞發布會上表示，養老保險基金投資運營取得積極進展。截至2019年底，已有22個省（區、市）簽署基本養老保險基金委托投資合同，委托總金額達到10930億元。其中，19個省（區、市）已啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。

    專家預計，2020年地方養老金委托投資規模明顯擴大，但需進一步加快職工基本養老保險省級統籌步伐。

    委托投資規模提升空間大

    中國社科院社會發展戰略研究院副研究員張盈華表示，2019年我國基本養老保險基金委托投資步伐顯著加快，力度明顯加大，尤其是城鄉居民基本養老保險基金委托投資規模較上年增長一倍以上。這顯示出中央和地方政府積極推進養老保險基金利用資本市場保值增值的決心和執行力。目前養老保險基金總積累近6萬億元，實際委托投資剛過1.3萬億元，還有較大空間提高委托投資規模。

    武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，地方養老金集中托管是大勢所趨，對于基金的保值增值會產生規模效應，也會產生更好的投資收益。

    張盈華預計，2020年委托投資規模會明顯擴大。原因在于年內將全面完成基本養老保險基金的省級統籌。省級政府是養老保險基金委托投資的歸集者，省級統籌的實現無疑有助于資金歸集。

    按照人社部統一部署，在2020年底之前，職工基本養老保險省級統籌和國資劃轉充實社保基金兩項工作必須完成。

    董登新認為，這將為基本養老保險全國統籌打下重要的物質基礎，預計從2021年開始，我國職工基本養老保險全國統籌工作可基本落地實施。當務之急是加快職工基本養老保險省級統籌步伐，最終實現由中央統收統支的目標。

    劃轉部分國資充實社保取得進展

    人社部表示，2019年養老保險省級統籌扎實推進，為加快推進全國統籌打下基礎。養老保險基金中央調劑比例提高到3.5%，劃轉部分國有資本充實社保基金取得積極進展。機關事業單位養老保險制度改革、職業年金市場化投資運營等扎實推進。此外，社會保險待遇水平穩步提高。企業和機關事業單位退休人員基本養老金繼續調整，10個省份增加城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

    盧愛紅指出，2019年基本養老保險基金投資收益實現穩步增長。政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系不斷完善，監管手段和效能不斷提升。

    人社部表示，下一步將持續推進養老保險制度改革。繼續實施并完善基金中央調劑制度，加大調劑力度，對基金收支困難省份給予更多支持。全面推進養老保險省級統籌，加快推進全國統籌。構建多層次養老保險體系，推動養老保險第三支柱發展。切實抓好降費率政策落實，密切跟蹤降費率政策落實情況。

    人社部強調，加強對社會保險基金監管。開展信息共享和大數據篩查比對，提升監管手段，強化基金監督管理，穩步推進基本養老保險基金投資運營，全面啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資。

    積極推進降費率調費基

    盧愛紅指出，2019年社保降費率工作取得積極成效。積極推進降費率、調費基，穩定征繳方式，實現企業特別是小微企業社保繳費負擔實質性下降，全年降費4252億元。

    人社部養老保險司司長聶明雋表示，2019年4月1日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》后，各地積極貫徹落實，工作進展非常順利，取得的效果比較明顯，主要體現在四個方面：一是政策措施全部落實到位，二是超額完成全年減費目標，三是企業減負效果明顯，四是促進養老保險制度良性發展。

    聶明雋指出，養老保險費率降至16%是一項長期的戰略性安排，人社部將進一步鞏固降費成果，繼續抓好降費工作的落實，積極組織開展政策實施效果總結評估，切實將降低社保費率的決策部署不折不扣落實到位。