主持人宓迪：當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年年會(huì)，發(fā)表題為“共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展”的致辭。今日本報(bào)聚焦對(duì)外開(kāi)放，從外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、資本市場(chǎng)以及債券市場(chǎng)開(kāi)放等角度，采訪(fǎng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行解讀。

    本報(bào)記者 劉琪

    我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)連續(xù)3年進(jìn)行修訂。去年6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由最初的93條減至40條。一同發(fā)布的還有《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。負(fù)面清單的不斷縮減，充分傳遞出我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心。

    2020年，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單也將迎來(lái)再次修訂。日前，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年年會(huì)致辭時(shí)表示，中國(guó)將進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也在近期舉辦的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上透露，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放試點(diǎn)力度。

    對(duì)于今年在外商投資準(zhǔn)入方面還會(huì)有哪些大動(dòng)作，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，一是將繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，增補(bǔ)鼓勵(lì)目錄，通過(guò)一增一減進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資準(zhǔn)入，特別是擴(kuò)大開(kāi)放制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等領(lǐng)域；二是加速自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心的改革步伐，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等管理權(quán)限的改革，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)“證照分離”制度改革的全覆蓋；三是海南自由貿(mào)易港的總體方案有望于今年出臺(tái)，整體方案將突出投資自由和貿(mào)易自由，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，以及更加便利的人員出入境和停居留政策，自貿(mào)港的建成將最大限度放寬外商投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸引外資來(lái)華。

    “當(dāng)前外商投資準(zhǔn)入已經(jīng)經(jīng)歷了明顯的放寬。根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，外商準(zhǔn)入限制主要分布在涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的近40個(gè)細(xì)分行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、個(gè)別制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育和文化產(chǎn)業(yè)等”，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，負(fù)面清單的數(shù)量還在金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有序縮減，未來(lái)對(duì)清單的優(yōu)化可能更多的是對(duì)相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入限制程度降低，例如提高外商投資占股比例等。

    對(duì)于哪些領(lǐng)域會(huì)成為今年開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，盤(pán)和林表示，目前服務(wù)業(yè)的負(fù)面清單最長(zhǎng)，今年的調(diào)整或?qū)⒁苑?wù)業(yè)清單縮減為主。開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域包括以汽車(chē)制造業(yè)為代表的一般制造業(yè)，以證券、基金、期貨和壽險(xiǎn)為代表的金融業(yè)，以及以電信業(yè)務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)，或?qū)⑦x擇部分地方為試點(diǎn)改革對(duì)象，多措并舉降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

    在陶金看來(lái)，金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放將在未來(lái)持續(xù)推進(jìn)，包括銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等細(xì)分領(lǐng)域。同時(shí)，中國(guó)將持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放市場(chǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法，保護(hù)外商參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。