證券時報記者昨日從財政部獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快地方政府債券發行使用進度，經國務院決定并報全國人民代表大會常務委員會備案，近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。加上去年11月提前下達的專項債務1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額1.848萬億元。

    光大證券（06178）首席固定收益分析師張旭對證券時報記者表示，本次新冠肺炎疫情與春節重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業生產和建筑業也會產生一些沖擊。很顯然，疫情會對我國一季度的經濟活動造成擾動。此次新增地方政府債券限額的提前下達，可以確保地方債資金盡早到位，帶動有效投資支持補短板擴內需，以地方債之水解經濟之近渴。

    據張旭統計，2019年新增地方政府債務限額為3.08萬億元，包括一般債務限額0.93萬億元和專項債務限額2.15萬億元。按照十三屆全國人大常委會第七次會議的決定，在今年全國人大批準之前，國務院可以按照3.08萬億元的60%提前下達，即1.848萬億元，包括一般債務限額0.558萬億元和專項債務限額1.29萬億元。2019年末曾下達專項債務限額1萬億元，本次下達一般債務限額0.558萬億元、專項債務限額0.29萬億元，剛好在人大常委會授權的1.848萬億元之內。

    對于此前提前下達的1萬億元新增專項債券分配情況，財政部有關負責人日前表示，按照“資金跟項目走”的原則，向手續完備、前期工作準備充分的項目傾斜，優先考慮發行使用好的地區和冬末春初具備施工條件的地區，兼顧相關地區財力和風險狀況。經國務院批準，提前下達東部地區4676億元、中部地區2914億元、西部地區2410億元。至今年1月底，已發行7148億元，占提前下達額度12900億元的55.4%，河南、四川等地已相繼完成2020年首批專項債券發行工作。

    疫情之下促“六穩”已成為當前經濟工作的重要發力點。張旭預計，在今年“兩會”之前，本次下達的8480億元限額將會大部分發行完畢。今年財政赤字率突破3%的概率不大。

    財政部有關負責人近日表示，下一步，為更好發揮專項債券的作用，重點從四個方面加強管理：一是加快工作進度。要求相關地區做好專項債券發行使用工作，早發行、早使用，確保今年初即可使用見效，盡早形成對經濟的有效拉動。二是加大項目儲備。要加快建立專項債券的高質量項目儲備和前期準備、評估遴選等工作機制，確保儲備一批、發行一批、施工一批、接續一批，形成拉動經濟的長效機制。三是嚴防項目風險。要求所有專項債券項目都必須合格合規，所有項目都必須符合專項債券管理條件，切實防范風險，防止一哄而上，確保項目建設取得實效。四是加強監管措施。按照專項債券穿透式監管要求，全過程跟蹤了解專項債券發行使用情況，發現問題及時督促整改落實。