本報記者 包興安

    近期，多地加碼穩投資，推進重大項目建設，并謀劃爭取特別國債支持。專家預計，特別國債發行規模將超1萬億元。

    “特別國債使用方向，建議主要投向救助中小企業、支持重大基礎設施建設、擴大消費需求。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，根據我國經濟總體規模以及經濟運行狀況，建議發行特別國債的規模在2萬億元-3萬億元為宜。

    “預計特別國債發行規模在1萬億元-1.5萬億元左右，主要考慮疫情對我國經濟社會的影響、經濟可持續發展水平、未來財政的債務償還能力等因素。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，1萬億元的特別國債規模較為適中，既可以有效補充我國衛生防疫物資儲備、應急征調、資源分布等短板，增強我國疫情應急防護能力，特別是縣區基層醫護應急保障能力建設，還可以有效緩解財政投資補短板的資金壓力，防范政府債務風險，減輕未來財政償債壓力，保持經濟供給需求總體平衡，推動我國經濟穩定和可持續增長。

    值得注意的是，特別國債的資金用途，可以從各地部署穩投資透露的信息中窺見一斑。

    4月12日，湖北省政府發布《關于加快推進重大項目建設著力擴大有效投資的若干意見》表示，圍繞中央預算內投資支持的8個領域66個專項，中央特別國債支持的4個領域32個專項，特別是應急醫療救治能力、疾病預防控制體系、縣級醫療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮化基礎設施、城鎮老舊小區改造、醫廢危廢和污水垃圾處理設施、應急物資儲備體系建設等短板弱項，及時推送國家重大建設項目庫。

    4月3日，安徽省召開抓項目穩投資增動能工作部署會表示，要千方百計把項目的質量提上去，聚焦國家政策導向，突出以“新基建”為重點的基礎設施類項目投資，突出以“大平臺”為重點的科技創新類項目投資，突出以“在線新經濟”等為重點的新興產業類項目投資，突出以“惠民生”為重點的基本公共服務類項目投資，抓緊謀劃建設一批生態環保、醫療、教育、文體、城市停車場、老舊小區改造等項目，加快補齊短板。要千方百計把項目的保障提上去，加大資金投入，積極爭取中央預算內投資、特別國債和地方政府專項債券，強化金融支撐，積極引導各類社會資本投入。

    此外，4月2日，山西省運城市召開全市爭取上級政策支持工作電視電話會議表示，圍繞專項債券、中央預算內投資、新基建、特別國債、信貸投放等重點籌劃基礎設施類項目和好項目。

    陳龍認為，我國當前仍具有廣闊的基礎設施投資空間和潛力，建議以特別國債支持基礎設施投資，這對擴大投資需求、抵御經濟下行、提升發展潛力都均有重要作用。既要加大關系國民整體經濟效率和民生狀況的重大基礎設施投資，又要加大5G網絡、電動汽車充電樁等相關領域的基礎設施建設，特別國債的作用不是替代市場和企業，而是發揮其引導和促進作用，加快建設速度。

    “今年國家準備發行的特別國債主要是為應對新冠肺炎疫情，從穩定經濟增長和補短板角度決定發行。”張依群建議，此次特別國債應圍繞生物安全體系建設相關領域加強投入，加快構建我國生物安全網，重點應投向疫情防控和社區基礎設施、醫護藥械能力保障和醫療廢物安全化處理等方面，增強突發重大公共衛生事件的應急處置能力，補齊衛生防疫保障方面短板。