本報記者 蘇詩鈺

    7月15日，國家發改委發布消息稱，為支持新業態新模式健康發展，激活消費市場帶動擴大就業，國家發改委等13個部門聯合下發了《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》（以下簡稱《意見》）。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》的印發從頂層設計維度創新治理理念，擴展區域、行業、模式等思維和認知邊界，特別是對新業態、新模式的治理規則將更加審慎和包容，也為市場經濟實現更有活力的增長提供基礎的制度保障。從行業發展角度來看，加快拓展融合深度，持續深入推進各行業的數字化轉型和數字賦能，在教育、醫療、辦公、政務、研發、生產、物流乃至智慧城市建設和運維等方面，全方位推動一體化的數字治理和服務。從微觀層面來看，不斷破除數據要素流通壁壘，通過創造生產要素供給新方式，持續激發“副業創新”“無人經濟”等新業態，有效開辟消費和就業新空間。

    數字經濟優勢凸顯

    新動能進一步發展壯大

    可以說，“互聯網+”深入推進、網絡基礎設施支撐能力持續提升，為網絡經濟的發展提供了有效保障，數字經濟優勢凸顯，網絡消費持續活躍，新動能進一步發展壯大。

    國家統計局7月13日發布的數據顯示，據測算，2019年網絡經濟指數高達856.5，比上年增長42.0%，對經濟發展新動能指數增長的貢獻率為80.5%。與其它細分指數相比，網絡經濟指數增幅最高、貢獻最大。從主要構成指標來看，2019年底，移動互聯網用戶數預計達13.2億戶，比上年增長3.5%；移動互聯網接入流量達1220億GB，是2018年的1.7倍；固定互聯網寬帶接入用戶達到4.49億戶，比上年增長10.3%。

    東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，在當前經濟運行面臨嚴峻形勢的同時，數字經濟卻呈現出逆勢高增的特點，并且具備了較大幅度帶動消費和就業的潛力。

    王青表示，今年疫情發生后，以新消費、新業態為特點的數字經濟更成為引領經濟增長的主導力量。此次《意見》的出臺，一方面旨在保持疫情期間數字經濟快速發展的勢頭，提升經濟發展質量，同時也是借助當前經濟增長最強點，充分挖掘數字經濟在拉動消費、擴大就業方面的潛力。與宏觀政策中的其他逆周期調節措施相比，《意見》中提出的“積極探索線上服務新模式，加快推進產業數字化轉型，鼓勵發展新個體經濟，培育發展共享經濟新業態”等措施，能夠兼顧長短期，而且也不會留下“后遺癥”。

    上海國際經濟與金融研究院研究員曹嘯昨日對《證券日報》記者表示，《意見》確定了發展數字化經濟的新業態新模式，強調加快發展數字化創新對實體經濟提質增效的帶動作用，要求以重大項目為抓手創造新的需求，培育新的就業形態，促進構建現代化經濟體系，實現經濟規范且高質量發展。數字經濟是引領新一輪經濟變革的重要力量，成為經濟發展的新增長點。同時，數字經濟在經濟、科技、文化、生活等領域具有廣闊的應用前景，對于滿足人民群眾對美好生活的期待、促進行業發展具有重要作用。《意見》提出的一系列政要求和發展原則，明確了支持數字化經濟發展的鮮明態度，體現了堅持“市場創新”與“包容審慎的新業態新模式”相結合的政策導向，對數字經濟持續健康快速發展具有積極指導作用。

    鼓勵發展新個體經濟

    直播帶貨占據C位

    值得關注的是，《意見》在鼓勵發展新個體經濟，開辟消費和就業新空間方面指出，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺。鼓勵商業銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本。

    可以說，隨著數字經濟持續升溫，“直播帶貨”異常火熱占據C位。BOSS直聘發布的《2020上半年直播帶貨人才報告》數據顯示，2020年上半年，“直播經濟”業態主要崗位的人才需求量達到2019年同期的3.6倍，涌入行業的求職者規模也達到去年同期的2.4倍。

    山西證券研究報告指出，受疫情影響，為了對沖銷售空白，下半年百貨、購物中心將有針對性的調整戰略方向，以商場自營APP、小程序或主流第三方平臺為載體，選擇線上直播來滿足顧客的消費需求，引導實體商業向線上延伸發展。經過疫情期間的消費習慣培養，預計下半年這種新消費模式將得以留存并持續裂變發酵。此次疫情間接催化了零售企業的數字化轉型進程，百貨及購物中心將從下半年開始更加重視線上自有平臺的重要性。

    曹嘯表示，《意見》明確鼓勵積極探索線上服務新模式、發展新個體經濟、積極探索線上服務新模式，要求加快推進產業數字化轉型并培育發展共享經濟新業態。明確了推動“互聯網+”和大數據、平臺經濟等邁向新階段的方向，既運用“互聯網+”優化現代經濟體系，又豐富了就業形態。政策出臺有利于深化助推經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，緩解經濟發展中發展不平衡不充分的矛盾，滿足經濟市場多層次、多樣化的結構需求，并對推進產業鏈各環節快速發展起到助力作用。

    王青則認為，個體經濟的靈活性較高，對新環境的適應能力較強。本次《意見》提出，要“鼓勵發展新個體經濟，開辟消費和就業新空間”。下一步扶持政策將重點聚焦在兩個領域：首先是進一步深化放管服改革，降低個體經濟的各項制度成本，吸引更多個體經營者線上經營創業，更好適應數字經濟新環境；其次是銀行等金融機構會強化線上線下融合的融資服務，降低個體工商戶融資成本，增強其抵御短期外部沖擊的能力。