本報記者 劉萌
“要突出科技型企業培育,把發展高新技術企業、培育科技型中小企業作為重點任務。國家高新區要成為科技型企業的棲息地。”7月23日,在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上,科技部副部長徐南平在介紹《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》時表示。
徐南平表示,高新區在體制機制上的探索是其最大的貢獻之一,走出了一條中國特色的高新技術產業化道路。從經濟角度來說,2019年國家高新區的GDP占全國GDP的12.3%,稅收大概占11.8%,成為國家整體經濟的一個重要戰略支撐。
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示,高新區內涵中包括了兩個關鍵字,即“高”和“新”。其中,“高”指高端、高水平的技術,往往伴隨著前沿的科學知識和專業的技能;“新”則是指創新,既包括技術的創新,又包括體制機制的創新。因此,高新區可以視為高新技術產業、企業組織與科研機構的集聚區,是國家創新驅動發展的重要載體,也是創新高地、產業高地和人才高地,扮演著“增長極+試驗田”的關鍵角色,在推動產業結構調整與傳統產業轉型升級、促進戰略性新興產業規模化發展、完善發展創新體系和提升創新能力、拉動招商引資等方面發揮著極為重要的作用。
科技部火炬中心主任賈敬敦在上述國新辦發布會上表示,到2019年底,全國的高新區聚集了8.1萬家高新技術企業,占到了全國高新技術企業的35.9%,可以看出高新區的高新技術企業的集聚作用。大概有5.1萬家科技型中小企業也聚集于國家高新區,占國家備案科技型中小企業總數33.6%。在這些科技型企業之中,走出了一大批的科技型領軍企業。
“同時,人才在國家高新區高度集聚。國家高新區從業人員約為2213萬人,每萬名從業人員中,研發人員折合全時當量約為822人/年,即1萬人中有800多位研發人員,是全國平均水平的13.8倍。”徐南平表示。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示,國家高新區具有孵化功能、示范功能、開放功能、輻射功能、集聚功能等多種功能,它所帶來的集聚效應、規模經濟效應、社會效應是使其能夠成為科技型企業棲息地的重要因素。其中集聚效應是其他功能發揮作用的基礎,主要包括要素集聚、人才集聚、創新集聚、生產力促進效應等多個維度。此外,在一些地區,國家高新區對科技型企業還給予稅收、貸款等優惠政策的支持。更重要的是,在這一環境下科技型企業間相互影響加大,增加了技術轉移機會,并使企業與科研機構之間的聯系成為可能。
徐南平表示,新冠肺炎疫情期間,國家高新區也表現出逆勢增長勢頭,憑借科技創新能力,表現出很強的抗風險能力。今年5月份,國家高新區兩個主要指標實現兩位數增長:營業收入3.27萬億元,同比增長10.3%;工業增產值2.25萬億元,同比增長10.4%。
(編輯 沈明)
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