本報記者 劉萌

    商務部官網日前印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》。在《全面深化服務貿易創新發展試點任務、具體舉措及責任分工》第93條提到，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。人民銀行制訂政策保障措施；先由深圳、成都、蘇州、雄安新區等地及未來冬奧場景相關部門協助推進，后續視情擴大到其他地區。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，選擇深圳、成都、蘇州、雄安新區等地開展數字人民幣試點，有政治、經濟和技術等多方面考量。政治方面，深圳、成都是副省級城市和國家中心城市，雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區；經濟方面，這幾個地區都是我國經濟重心城市，特別是在數字經濟發展方面極為迅猛，具有試點數字人民幣的基礎經濟條件；技術方面，深圳具有成熟的金融科技生態，擁有中國人民銀行數字貨幣研究所唯一全資控股的區塊鏈公司——深圳金融科技有限公司；蘇州率先研發了國內第一個具備相應技術成熟度的自主安全可控的區塊鏈底層平臺；成都打造了國內首個基于區塊鏈技術的知識產權質押融資服務平臺，而雄安新區則在一開始便形成了“數字雄安”建設的基本思路，可以說都具有先進成熟的科技條件。

    今年以來，數字貨幣的推進消息頻出。8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會議，表示今年法定數字貨幣封閉試點順利啟動，下半年將積極穩妥推進法定數字貨幣研發。

    那么數字貨幣將如何影響我們的生活？它和移動支付有何不同？數字人民幣落地有哪些意義？

    上海邁柯榮信息咨詢有限責任公司董事長徐陽對《證券日報》記者表示，央行推出的數字貨幣，是基于互聯網新技術推出的全新加密電子貨幣體系，無疑是一場貨幣體系的重大變革。在金融科技大數據時代，對主權國家來講，最好的踐行貨幣國家發行權的辦法是由政府和中央銀行發行管控范圍的主權數字貨幣。央行數字貨幣在一些功能實現上與移動支付有很大的區別。以往移動支付工具的資金轉移必須通過傳統銀行賬戶才能完成，采取的是“賬戶緊耦合”的方式。而央行數字貨幣是“賬戶松耦合”，即可脫離傳統銀行賬戶實現價值轉移，使交易環節對賬戶依賴程度大為降低。央行數字貨幣既可以像現金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國際化，同時可以實現可控匿名。

    在盤和林看來，開展數字人民幣試點是我國推行數字人民幣的重要一步，一方面，可以極大地助推我國數字經濟的發展。數字人民幣具有支付流程便捷、流通和監管成本比紙幣低等特點，在豐富人民幣現金的存在形式的同時，可以快速適應移動互聯網社會的交易環境，從未來經濟發展角度看，數字人民幣落地或將催生一大批新的經濟業態；另一方面，數字人民幣推出以后，將為人民幣國際化帶來新內容和機遇，有望促進人民幣結算在世界范圍內的普及，大大加速世界范圍內的人民幣支付交易活動，并加快推進人民幣的國際化進程，為未來構筑新的國際金融體系奠定基礎。

    談到推進數字人民幣需在哪些方面加強監管措施？盤和林表示，一是建立健全數字貨幣監管框架，明確數字人民幣監管部門及職能，根據數字貨幣的發展變化，及時選擇和出臺有針對性的監管措施，從源頭上降低行業風險隱患。二是對數字人民幣初創企業引入“監管沙盒”，如數字人民幣初創企業的準入制度、進駐期限、運行責任、“沙盒”內數字人民幣用戶及投資者權益保障機制等，既保護投資者權益又支持金融創新。三是利用科技手段不斷發展和強化監管能力，利用大數據、云計算、人工智能、機器學習、區塊鏈等技術，對反洗錢、數字貨幣交易平臺、ICO等進行合規性監管，提升監管效率。四是要加強國際監管合作，各國之間應制定原則性監管法規，建立統一的數字貨幣國際糾紛解決機制，加強信息共享與交流，共同打擊數字貨幣跨國犯罪活動。