新京報快訊（記者 吳嬌穎）住建部官網今日（9月7日）發布通知，就《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見，反饋日期截至2020年10月8日。這是我國第一部專門規范住房租賃的行政法規。

    征求意見稿提出，住房租賃企業若存在“高進低出、長收短付”等高風險經營行為，將被列入經營異常名錄，加強對租金、押金使用等經營情況的監管。此外，意見稿提出，租金若上漲過快，地方政府可采取必要措施穩租金。

    焦點1：出租陽臺地下室等最高罰50萬元

    征求意見稿提出，住房租賃實行實名交易制度，當事人在住房租賃活動中，應當提供真實身份信息。在住房租賃活動中采集的信息受法律保護，任何組織和個人需要獲取他人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人信息。

    居住空間方面，征求意見稿提出，廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。設區的市級以上地方人民政府應當規定必要的居住空間標準，明確符合當地實際的單間租住人數和人均租住面積。

    出租人將不符合有關標準的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租的，由房產管理部門給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    焦點2：租金若上漲過快可采取措施穩租金

    值得關注的是，征求意見稿提出，住房租賃企業存在支付房屋權利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期等高風險經營行為的，房產管理等部門應當將其列入經營異常名錄，加強對租金、押金使用等經營情況的監管。

    直轄市、設區的市級人民政府可以建立住房租賃資金監管制度，將租金、押金等納入監管。

    租金方面，由直轄市、設區的市級人民政府建立住房租賃指導價格發布制度，定期公布不同區域、不同類型租賃住房的市場租金水平信息。對于租金上漲過快的，可以采取必要措施穩定租金水平。

    出租人和承租人簽訂住房租賃合同的，應當通過房屋網簽備案系統進行備案。住房租賃合同網簽備案，不得收取任何費用。承租人按照有關規定申請享受基本公共服務和便利的，相關部門應當通過房屋網簽備案系統查詢住房租賃合同信息。

    焦點3：不得以租金優惠等名義誘導使用房租貸

    《條例》征求意見稿提出，住房租賃企業等市場主體在從事住房租賃有關經營活動時，禁止哄抬租金、捆綁消費等擾亂市場秩序的行為。

    征求意見稿明確，住房租賃企業及其從業人員不得違規提供金融產品和服務；利用承租人或者房屋權利人名義套取信貸資金；克扣或者延遲返還租金押金；以隱瞞、欺詐、脅迫、捆綁銷售等不正當手段，誘騙或者迫使當事人接受服務。

    記者注意到，征求意見稿還明確，住房租賃企業不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優惠等名義誘導承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容。商業銀行發放住房租金貸款，應當以備案的住房租賃合同為依據，貸款期限不得超過住房租賃合同期限。

    征求意見稿還特別提出，國家鼓勵住房租賃企業與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同。

    焦點4：續租時房地產中介不得再次收傭金

    對于房地產經紀機構及其從業人員，征求意見稿要求，房地產經紀機構不得賺取租金差價，不得在出租人和承租人續租時再次收取傭金。

    征求意見稿提出，房地產經紀機構應當對住房租賃服務項目實行明碼標價，在住房租賃經紀活動中不得收取任何未予列明的費用。房地產經紀機構發布的住房地址、面積、租金和圖片等房源信息應當真實、準確，在經營場所、網站等不同渠道發布的房源信息應當一致。

    值得注意的是，通過房地產經紀機構簽訂的住房租賃合同，租賃期間屆滿，出租人和承租人續訂或者重新簽訂住房租賃合同的，房地產經紀機構不得再次收取傭金等費用。

    征求意見稿還明確，房地產經紀機構及其從業人員不得發布虛假房源信息；隱瞞影響住房租賃的重要信息；強制代辦住房公積金提取等服務并額外收取費用；泄露或者不當使用客戶信息。

    同時，房地產經紀機構不得賺取租金差價；違規提供金融產品和服務；為依法不得出租的住房提供經紀服務；未經當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同。

    焦點5：平臺若允許失信企業發布房源或被停業整頓

    征求意見稿明確，網絡交易平臺經營者要對信息發布者的真實身份信息負責，不得允許未備案、被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信名單的住房租賃企業、房地產經紀機構及其從業人員發布房源信息。若違反上述規定，網絡信息管理部門可對其采取暫停相關業務、停業整頓等措施。

    此外，網絡交易平臺經營者知道或者應當知道信息發布者有提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應當采取刪除、屏蔽相關信息等必要措施，保存相關記錄，并向有關部門報告；未采取必要措施造成他人損失的，依法與信息發布者承擔連帶責任。

    住房租賃企業、房地產經紀機構及其從業人員違規發布房源信息的，網絡信息管理部門可限制其在網絡交易平臺發布房源信息。

    焦點6：國家鼓勵新增用地專門建設租賃房

    《條例》還擬針對發展住房租賃市場提出一系列扶持措施。

    《條例》征求意見稿提出，設區的市級以上地方人民政府應當結合本地租賃住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發展規劃，合理確定租賃住房建設規模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。

    同時，國家鼓勵通過新增用地專門建設租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房，利用整幢既有房屋用于出租，將商業辦公用房、工業廠房等非住宅改建為租賃住房等方式，多渠道增加租賃住房供應。

    國家鼓勵單位和個人將依法符合出租條件的住房出租，鼓勵出租人和承租人簽訂長期住房租賃合同。簽訂長期住房租賃合同且合同履行達到一定年限的，按照設區的市級以上地方人民政府的規定享受相應的政策支持。

    此外，國家支持金融機構按照風險可控、商業可持續的原則創新針對住房租賃的金融產品和服務，支持發展房地產投資信托基金，支持住房租賃企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等公司信用類債券及資產支持證券，專門用于發展住房租賃業務。住房租賃企業可以依法質押住房租賃租金收益權。