本報記者 蘇詩鈺

    10月18日，在國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副主任寧吉喆介紹了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱：《方案》）有關情況。他表示，《方案》的主要內容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。

    其中，四十條首批授權事項為10月18日正式發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》（以下簡稱：《清單》）。這四十條授權事項包括六個方面，其中要素市場化配置方面十四條，營商環境方面七條，科技創新體制方面六條，對外開放方面七條，公共服務體制方面三條，生態和城市空間治理方面三條，明確了改革事項的主要內容。

    國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》和《清單》的發布，具有三大作用和意義。一是高度肯定過去四十年中深圳所取得的發展成績，也展示了中國特色社會主義的光明前景。二是強化繼續堅定不移地支持全面深化改革和擴大開放的信心，通過綜合授權等創新思路持續推動城市治理體系和治理能力現代化，探索我國城市和城市群的創新發展之路。三是為加快形成一批可復制可推廣經驗繼而取得標志性成果指明方向，在市場化配置、營商環境、科技創新體制、對外開放、公共服務體制、生態和城市空間治理等領域給出明確路徑與抓手。

    那么，《清單》與《方案》是什么關系？《清單》有哪些突出特點？

    寧吉喆表示，《清單》與《方案》的關系及特點有四個方面：首先，《方案》和《清單》是有機統一的整體。第二，《清單》是改革方式方法的重大創新。第三，《清單》體現改革的擔當。第四，授權事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發展實際，國家發展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續，壓茬前行，蹄急而步穩地推進綜合改革試點。

    中信證券研究報告指出，伴隨系統集成式改革加速，深圳將在創新驅動強化產學研深度融合，加速資本市場改革和金融開放，彌補土地利用和公共服務短板，帶動粵港澳大灣區經濟高質量發展，用足用好特區立法權等五個方面“敢為天下先”，為我國后續改革探索做出表率。

    海南大學“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長梁海明在接受《證券日報》記者采訪時表示，高層提出深圳加大改革開放實施方案，釋放出會進一步改革和開放的信息。深圳未來的角色，要擔當改革尖兵，再將經驗復制到全國。深圳未來將以更具突破性的改革激發活力，努力攻堅一批戰略性改革和引領型改革，為全國層面深化改革探索可復制、可推廣的經驗。

    那么，對于在政策落地過程中還需注意哪些問題？徐光瑞表示，需要注意解決好三個問題：一是做好國家部委、省市等各級政府的規則銜接，聚焦重點領域和關鍵環節推動各個參與主體實現高效協同。二是對于政策落地既要嚴格規范管理又要對創新工作給予充分的容忍空間，營造良好的改革與創新氛圍。三是要對發展成果實行動態跟蹤，對于實踐過程中出現的新問題、新障礙和新壁壘要及時發現和解決，充分釋放中國特色社會主義先行示范區的優越性。

    “有關部門需要扮演好市場監管者和服務提供者兩大角色，一方面，要在堅持底線思維的基礎上，通過改革與法治雙輪驅動發揮好政府作用，扮演好市場培育和市場秩序監管者角色；另一方面，要在堅持解放思想的基礎上，通過守正創新與先行先試充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，扮演好公共產品和服務的提供者角色。”徐光瑞表示。