12月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作作出部署。《意見》包括明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強保障和落實四大方面15項內(nèi)容。

    在監(jiān)管重點方面，文件指出，將加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)立足長期安全運營，落實安全責(zé)任，主動防范消除本機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險和隱患。加強從業(yè)人員監(jiān)管，引導(dǎo)從業(yè)人員提升服務(wù)質(zhì)量和水平，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。

    《意見》要求，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運營補貼資金的監(jiān)督管理，定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)使用補貼資金信息的真實性、準(zhǔn)確性進行抽查、核查，依法打擊以虛報冒領(lǐng)等方式騙取補貼資金的行為。加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點建設(shè)項目實施過程的真實性、合法性、效益性跟蹤審計問效力度。加強對政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)督管理力度，保障醫(yī)保基金安全。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用的規(guī)范管理。加強對金融機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動。

    《意見》還提出，加強運營秩序監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為，合理規(guī)避風(fēng)險、妥善處置糾紛。加強突發(fā)事件應(yīng)對。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)增強風(fēng)險防范意識和應(yīng)對處置能力，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。

    在落實監(jiān)管責(zé)任方面，《意見》明確，將強化政府主導(dǎo)責(zé)任，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，并要發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。

    在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，《意見》還指出，將大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實現(xiàn)公正監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的擾動。統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享。

    此外，加強保障和落實方面，《意見》指出，將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升執(zhí)法水平，加大宣傳力度。

    銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企近日在公開活動上表示，個人養(yǎng)老金融既要按市場化、商業(yè)化原則運作，但又是一項準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要兼顧商業(yè)與社會兩方面特性，在繳費方式、領(lǐng)取條件、資金管理、產(chǎn)品銷售等方面進行合理的評估與設(shè)計。在此基礎(chǔ)上，按照商業(yè)可持續(xù)原則，開發(fā)和推出特定養(yǎng)老金融產(chǎn)品，同時對現(xiàn)在市場上的各類金融產(chǎn)品進行規(guī)范，對那些打著養(yǎng)老噱頭，不具備養(yǎng)老功能的金融產(chǎn)品要進行徹底糾正，防止劣幣驅(qū)逐良幣。