為進一步規范支付服務市場，防范支付風險，中國人民銀行會同有關部門研究起草了《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》。

    征求意見稿以強化金融監管為重點，其中強化了支付領域反壟斷監管措施，特別是明確界定相關市場范圍以及市場支配地位認定標準，維護公平競爭市場秩序。

    根據征求意見稿，存在“一個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額達到三分之一”等情形的，人民銀行可以商國務院反壟斷執法機構對其采取約談等措施進行預警。存在“一個非銀行支付機構在全國電子支付市場的市場份額達到二分之一”等情形的，人民銀行可以商請國務院反壟斷執法機構審查非銀行支付機構是否具有市場支配地位。

    征求意見稿提出，非銀行支付機構未遵循安全、高效、誠信和公平競爭原則，嚴重影響支付服務市場健康發展的，人民銀行可以向國務院反壟斷執法機構建議采取停止濫用市場支配地位行為、停止實施集中、按照支付業務類型拆分非銀行支付機構等措施。