本報(bào)記者 包興安

    4月7日，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將綜合考慮財(cái)政可持續(xù)和實(shí)施助企紓困政策的需要，平衡好“當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”“需要和可能”的關(guān)系，著力完善減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，提升政策實(shí)施效果，讓企業(yè)有更多獲得感。

    歐文漢提出了五個(gè)方面的具體措施：第一，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。第二，階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出。第三，要突出強(qiáng)化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。第四，加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。第五，繼續(xù)清理收費(fèi)基金。

    近期召開(kāi)的多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)減稅降費(fèi)作出部署。其中，3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。“上述政策加上已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過(guò)5500億元”。

    普華永道中國(guó)稅務(wù)政策服務(wù)主管合伙人馬龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，2021年是我國(guó)走出疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的一年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，釋放了繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困、更加激發(fā)市場(chǎng)主體活力的積極信號(hào)。這些減稅降費(fèi)政策既包括此前部分應(yīng)對(duì)疫情稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)，例如增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅，還包括加大力度為中小微企業(yè)持續(xù)減負(fù)的新舉措。

    “這些政策的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力提供持續(xù)性的幫助。”馬龍說(shuō)。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，過(guò)去我國(guó)減稅降費(fèi)是以大規(guī)模、普惠性為主要特征，今年是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)作為減稅政策的著力點(diǎn)，在保就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面的針對(duì)性更強(qiáng)，充分體現(xiàn)了減稅降費(fèi)政策在兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展方面的關(guān)鍵性作用。

    “這不僅可以有效克服過(guò)去減稅降費(fèi)重點(diǎn)立在當(dāng)前的短期效應(yīng)，也有利于讓減稅降費(fèi)政策著眼于‘十四五’時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)期效應(yīng)，讓減稅降費(fèi)政策外延更加惠及全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。”張依群說(shuō)。

    值得關(guān)注的是，目前，已有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的文件發(fā)布。4月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》，明確了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

    據(jù)測(cè)算，實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元的基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

    這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。