證券時(shí)報(bào)記者 賀覺淵

    4月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢介紹貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制有關(guān)情況。歐文漢表示，要持續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅、直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。財(cái)政部財(cái)稅司司長(zhǎng)王建凡則表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

    歐文漢指出，“十四五”時(shí)期，財(cái)政部將加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。具體來說，就是要圍繞“收、支、管、調(diào)、防”五個(gè)方面下功夫。

    在收入方面，重點(diǎn)是有效發(fā)揮收入政策作用，進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度。從宏觀稅負(fù)看，要保持總體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮財(cái)政承受能力，以及實(shí)施助企紓困政策需要，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。從稅制結(jié)構(gòu)看，要持續(xù)優(yōu)化。健全地方稅、直接稅體系，適當(dāng)提高直接稅比重。積極推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度等。全面完成稅收立法任務(wù)，以法律形式鞏固稅制改革成果。

    在支出方面，重點(diǎn)是在保持合理支出強(qiáng)度的同時(shí)，做到有保有壓、突出重點(diǎn)。一方面，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的保障，轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向中西部地區(qū)和困難地區(qū)傾斜。加強(qiáng)對(duì)基層的保障，最大限度下沉財(cái)力，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，兜實(shí)兜牢基層“三保”底線。另一方面，聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)發(fā)力。

    在管理方面，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。在調(diào)節(jié)方面，重點(diǎn)是充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控和收入分配職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是著力強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控，實(shí)現(xiàn)逆周期、跨周期和預(yù)期管理的統(tǒng)一。繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政總量調(diào)控作用，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是著力完善體制機(jī)制，理順各方關(guān)系。三是著力調(diào)節(jié)收入分配，推進(jìn)共同富裕。在防風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

    在助力市場(chǎng)主體方面，歐文漢還表示，下一步，財(cái)政部將加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除的比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)清理收費(fèi)基金，取消港口建設(shè)費(fèi)、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)的整治力度，嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)。

    歐文漢還談到未來地方債改革的主要方向，他表示，“十四五”時(shí)期，財(cái)政部將完善常態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制，決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。金融機(jī)構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資職能。健全市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。

    此外，王建凡還表示，“十四五”時(shí)期要健全地方稅體系，培育地方稅源，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。要健全直接稅體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。