本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    海南自貿(mào)港建設(shè)又一重磅文件出爐。日前，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同商務(wù)部、海南省等制定《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《特別措施》），經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。《特別措施》包含五大領(lǐng)域22條具體措施，涉及醫(yī)療、金融、文化、航天等多個(gè)領(lǐng)域。

    4月8日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋對(duì)此表示，這是我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的重要舉措，是“十四五”時(shí)期構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，將對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到重要支持作用。

    制度創(chuàng)新吸引企業(yè)落地海南

    去年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，要求實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”投資制度。制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

    國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)對(duì)此表示，以海南作為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的先手棋，實(shí)行特別準(zhǔn)入政策，支持海南大膽先行先試，探索更加靈活高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，將推動(dòng)海南樹立全國(guó)暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入的樣板，打造世界級(jí)市場(chǎng)治理的典范，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的治理模式，加速匯聚國(guó)內(nèi)外高端要素，成為支持海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排。

    近年來(lái)，海南自貿(mào)港開放的大門越開越大，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新政策逐一亮相，吸引著越來(lái)越多的優(yōu)秀企業(yè)落地。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）已發(fā)布第十批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例，涉及律師服務(wù)、離島免稅、科研合作等多個(gè)方面。

    天眼查App數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年期間，海南省共新增近95萬(wàn)家企業(yè)（全部狀態(tài)）。其中，2019年新增近25萬(wàn)家企業(yè)，2020年新增超過(guò)32萬(wàn)家企業(yè)。從行業(yè)分布來(lái)看，海南省2016年至2020年間新增的企業(yè)主要集中于批發(fā)和零售業(yè)，有近40萬(wàn)家，占比41.9%。其次是住宿和餐飲業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別占比12.8%、11.5%。

    對(duì)此，上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，越來(lái)越多的企業(yè)落地海南自貿(mào)港，主要是因?yàn)楹Ｄ献再Q(mào)港的政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境在不斷改善，已成為其三大核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    中國(guó)銀行海南金融研究院資深研究員王方宏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一是高度開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入為企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是優(yōu)惠的稅收安排降低企業(yè)成本。三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是消費(fèi)回流帶動(dòng)零售市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。海南作為國(guó)際旅游消費(fèi)中心，旅游消費(fèi)回流推動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)。五是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來(lái)新商機(jī)。

    去年直接融資199.11億元

    3月12日，海南證監(jiān)局召開2021年轄區(qū)上市公司監(jiān)管工作會(huì)議時(shí)提出，要推動(dòng)資本市場(chǎng)深度服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)跨境投融資，助力海南融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。支持海南企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，充分發(fā)揮上市公司落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略“排頭兵”的作用。

    據(jù)海南證監(jiān)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年轄區(qū)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)施直接融資199.11億元，新增1家上市公司。另外，1家公司科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲通過(guò)并于2021年3月份成功上市。

    記者據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，截至目前，海南已上市企業(yè)共38家，從所屬申萬(wàn)行業(yè)看，涉及生物醫(yī)藥、交通運(yùn)輸、休閑服務(wù)等領(lǐng)域。

    王方宏表示，在自貿(mào)港政策下，海南在直接融資方面實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新突破，比如，合格境外有限合伙人（QFLP）政策已落地，合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）政策也將落地。未來(lái)，隨著市場(chǎng)主體的增加，尤其是中央企業(yè)、大型民企、跨國(guó)公司的進(jìn)入，企業(yè)整體規(guī)模將有實(shí)質(zhì)性提升，為更好地利用資本市場(chǎng)推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

    值得關(guān)注的是，《特別措施》提出，在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，支持海南設(shè)立社會(huì)資本出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。

    肖本華表示，借助資本市場(chǎng)幫助海南企業(yè)做大做強(qiáng)，不僅要通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持海南企業(yè)上市，還應(yīng)該加大對(duì)天使投資、PE和VC的支持，擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開放，積極利用QFLP等政策支持海南企業(yè)發(fā)展。

    王方宏表示，未來(lái)海南金融開放和發(fā)展的重點(diǎn)，一是要促進(jìn)跨境資金流動(dòng)便利，推動(dòng)健全多功能自由貿(mào)易賬戶體系，深化外匯管理改革；二是要圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，加快推動(dòng)發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融等特色金融業(yè)務(wù)；三是要推動(dòng)利用資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市、發(fā)債，同時(shí)探索創(chuàng)新REITs、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；四是推進(jìn)海南自貿(mào)港各類交易場(chǎng)所的建設(shè)；五是針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。