4月8日，《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（簡稱《特別措施》）發布。海南自由貿易港作為全國放寬市場準入試點的先手棋，推出22條特別措施，放寬醫療領域、金融領域、文化領域、教育領域及其他領域的市場準入。從涉及的行業性質看，新興產業是海南自由貿易港放寬市場準入的主力軍。

    醫美行業迎利好

    《特別措施》提到，支持海南高端醫美產業發展。鼓勵知名美容醫療機構落戶樂城先行區，在樂城先行區的美容醫療機構可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區上市的醫美產品。其中，屬于需在境內注冊或備案的藥品、醫療器械、化妝品，應依法注冊或備案，樂城先行區可制定鼓勵措施。海南省有關部門研究提出樂城先行區醫美產業發展需要的進口藥品、醫療器械、化妝品企業及產品清單，協助相關企業開展注冊，國家藥品監督管理部門予以支持。支持國外高水平醫療美容醫生依法依規在海南短期行醫，推動發展醫療美容旅游產業，支持引進、組織國際性、專業化的醫美產業展會、峰會、論壇，規范醫療美容機構審批和監管。

    中信建投研報顯示，中國是全球第二大醫美市場，2023年有望超越美國成為全球最大醫美市場。推動醫美行業快速發展的決定因素包括：居民可支配收入增長帶來需求加速釋放，醫美藥械科技創新能力增強且技術逐步成熟，行業監管政策完善推動行業規范化發展。隨著行業監管政策不斷完善，有助于醫美機構加快走向合規化和連鎖化道路，催生具有一定品牌力和規模的機構龍頭，為消費者提供可信任的醫美服務。

    針對醫美行業的投資機會，多家機構研報指出，一季度，醫療服務、醫美全面恢復，在疫情期間壓抑的需求釋放、習慣和觀念變化催生的需求增加，帶來醫療服務、醫美消費的快速增長。醫美產業作為消費升級新賽道，備受資本市場青睞。醫美行業需求端潛在空間廣闊，供給端監管趨嚴，頭部公司盈利能力增強。龍頭企業通過技術進步、品類拓展、渠道下沉等快速擴張帶來的投資機會值得關注。

    除支持海南高端醫美產業發展外，《特別措施》還針對創新醫藥衛生領域市場準入方式提出6點措施，分別是：支持開展互聯網處方藥銷售、支持海南國產化高端醫療裝備創新發展、加大對藥品市場準入支持、全面放寬合同研究組織（CRO）準入限制、優化移植科學全領域準入和發展環境、設立海南醫療健康產業發展混改基金。

    重視種業創新

    《特別措施》規定，放寬海南種業市場準入，簡化審批促進種業發展。簡化農作物、中藥材等種子的質量檢驗機構資格認定、進出口許可等審批流程，優化與規范從事農業生物技術研究與試驗的審批程序，鼓勵海南省與境外機構、專家依法開展合作研究，進一步優化對海外引進農林業優異種質、苗木等繁殖材料的管理辦法及推廣應用。

    農業農村部副部長張桃林日前在海南三亞舉辦的“2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇”上表示，世界種業已進入到“常規育種+生物技術+信息化”的育種“4.0時代”，對我國種業來講，既是挑戰，更是難得的發展機遇。“十三五”期間，我國80%以上的審定品種是通過常規育種選育。當前，關鍵要在保持常規育種優勢的前提下，更加突出現代生物育種的創新和應用。要在尊重科學、嚴格監管的基礎上，有序推進生物育種產業化應用，在關鍵核心技術上實現突破。

    為了鼓勵種業自主創新，相關立法保護近期也將出臺。最高人民法院副院長賀小榮表示，我國種業已進入以自主創新為驅動力的新發展階段，最高人民法院將在年內出臺一部新的審理植物新品種權案件司法解釋，嚴格依法保護種業自主創新。

    業內人士指出，我國種業市場規模超千億元，位居世界第二。農作物良種覆蓋率達96%以上，糧食生產實現歷史性的“十七連豐”。但我國在良種培育、種業科技創新、種業市場規范等領域短板依然凸顯。當前，生物育種行業持續受到政策支持，相關配套制度及具體落實政策有望于今年出臺，轉基因種子商用化進程持續推進值得期待。

    東興證券認為，頭部種企作為整合技術、種質資源和渠道的主體，有望充分受益于政策傾斜，把握行業變革機遇，實現跨越式發展。建議持續關注產業鏈景氣和轉基因商用落地共同作用下的玉米產業鏈相關標的。

    新興行業占比大

    《特別措施》還提到，優化海南商業航天領域市場準入環境，推動實現高質量發展；放寬民用航空業準入；放寬體育市場準入；支持海南統一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營；優化準入環境、開展鄉村旅游和休閑農業創新發展試點等。

    中國證券報記者觀察到，從涉及到的行業性質看，新興產業是放寬市場準入的主力軍。從具體內容看，《特別措施》對新興行業全產業鏈都抱有較開放的態度。

    以“優化海南商業航天領域市場準入環境，推動實現高質量發展”為例，《特別措施》提出，支持建設融合、開放的文昌航天發射場，打造國際一流、市場化運營的航天發射場系統，統籌建設相關測控系統、地面系統、應用系統，建立符合我國國際商業航天產業發展特點的建設管理運用模式。推動衛星遙感、北斗導航、衛星通信、量子衛星、芯片設計、運載火箭、測控等商業航天產業鏈落地海南。支持在海南開展北斗導航國際應用示范。支持設立社會資本出資、市場化運作的商業航天發展混合所有制改革基金。鼓勵保險機構在依法合規、風險可控的前提下，開展航天領域相關保險業務。

    業內人士指出，我國已分6批設立21個自由貿易試驗區，構建起“東中西協調、南北兼顧、江海陸邊聯動”的對外開放新格局。特區、自貿試驗區、自由貿易港等是中國對外開放的重要載體，推進更高水平開放要有效發揮其引領作用。在特區、自貿區放寬市場準入，有利于特區、自貿區建立先行先試機制，用特區、自貿區的先行先試機制帶動其他地區實施改革創新。