證券時報記者 范璐媛

    2020年，西安市生產總值達10020.39億元，成為西北地區首個跨入“萬億俱樂部”的城市，年度同比增速5.2%，居萬億GDP城市排行榜第一。

    近年來，在西安經濟社會高質量發展過程中，金融業提供了源源不斷的強勁動能。尤其是面對2020年新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，西安市及時出臺一系列金融“組合拳”，在信貸支持、推進上市、優化地方融資環境等方面頻頻發力，為全市各類市場主體，特別是中小微企業平穩度過“疫情寒冬”提供了有力保障。

    近期，證券時報記者專訪了西安市委常委、常務副市長玉蘇甫江，聽他分享西安市在推動金融市場和地方經濟高質量融合發展方面的經驗舉措。

    金融助力小微企業發展

    證券時報記者：去年以來，西安在金融支持實體經濟，尤其是中小微企業發展方面，有哪些實績和經驗可以分享？

    玉蘇甫江：去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，西安市及時出臺了一系列金融服務措施，助力實體經濟和小微企業發展，具體體現在四個方面：

    一是信貸支持力度不斷增強。截至2021年2月末，全市金融機構人民幣貸款余額26422.28億元，同比增長15.72%。非金融企業貸款余額18675.04億元，同比增長13.71%；中小微企業貸款余額8719.17億元，同比增速17.51%，增速均高于各項貸款和非金融企業平均增速；普惠小微企業貸款余額1204.34億元，同比增速60.30%，自2020年以來，西安市信貸投放持續保持高位增長。

    二是推進企業上市不斷突破。2020年以來，西安市新增境內上市和精選層掛牌企業11家，其中，民營公司6家。2020年末，全市上市公司總市值突破萬億元，達到10794.33億元，較2018年增幅達182%，市值增幅列15個副省級城市第一。

    三是創業投資氛圍不斷濃厚。2018年起，西安連續舉辦三屆“全球創投峰會”。三年來全市新增注冊各類風投、創投等股權投資機構203家，共有209家企業獲得股權投資，可披露融資總額達到172億元。

    四是地方金融作用不斷顯現。截至2020年末，西安市融資擔保在保余額1084.74億元，同比增長12.80%。西安市財政出資設立規模14.3億元的投融資擔保基金和規模10億元的小微企業增信擔保基金，多部門聯動合作搭建融資引導服務體系，構建起較為完善的“政銀企”風險分擔機制，較好地改善中小微企業融資環境。

    證券時報記者：疫情期間，政府如何搭建中小微企業和金融機構之間的橋梁，進而解決企業融資難題？

    玉蘇甫江：西安市委、市政府較好地應對了此次疫情考驗。一是積極對標中央，主動擔當作為。我們始終堅持貫徹黨中央各項決策部署，不折不扣落實中央助企紓困政策，充分運用再貸款、再貼現等工具，做好“央行·復工助力貸”政策宣講工作，通過線上線下雙模式，大范圍、廣撒網地了解企業“急難愁盼”，有針對、高效率為西安企業提供金融服務。二是因時因地制宜，創新工作舉措。西安制定出臺“金融十條”等扶持政策，加大金融支持疫情防控及復工復產力度，2020年，駐市各銀行機構共為120359戶各類企業辦理信貸業務，利息費用優惠總額共計6.98億元；全市11家政府性融資擔保機構為疫情防控相關企業和因疫受困企業提供優惠擔保服務，累計擔保額達24.71億元，平均擔保費率0.91%。

    三舉措推動企業上市

    證券時報記者：西安在助力企業提高直接融資規模方面采取了哪些舉措？

    玉蘇甫江：2018年以來，西安市深入實施“龍門行動”計劃，全力推動企業上市工作，上市企業數量大幅增加，近3年全市新增境內外上市企業18家，而之前7年新增數量總和僅僅10家。目前，西安市擁有境內外上市掛牌公司80家。共儲備擬上市后備企業330家，其中具有較高科創屬性的有310家，擦亮了西安“硬科技之都”的城市名片。具體舉措主要包括三個方面：

    一是從市級層面把發展資本市場納入全市經濟戰略規劃和目標考核體系，不斷建立和完善支持企業上市的工作機制。

    二是全面提升上市服務水平。構建了分層次上市培育機制，建立擬上市后備企業數據庫，對入庫的330家擬上市企業實施分層培育。西安建立了“上市服務顧問制度”。貫徹“一企一議、一事一議”的服務理念，對改制上市涉及行政審批事項設立“綠色通道”和“一對一”政府工作專班，專題處置上市過程中的痛點、難點問題，掃清企業上市融資發展障礙。同時建立了“交易所直通車”機制，邀請交易所赴西安調研輔導企業，培訓董秘高管，組織開展常態化路演活動。

    三是加強獎補政策落實工作。針對企業上市的各個階段，省、市、區三級均制定了明確的標準，分階段給予擬上市企業財政獎勵和補助。以科創板企業為例，上市后，省市區三級的獎補資金合計將超過2070萬元。同時，對輔導企業上市的中介機構也有相應的獎勵措施。2020年，西安對29家企業、券商兌現上市發展專項資金獎勵2299.27萬元，為15家企業申報省級上市融資獎勵2048萬元。

    證券時報記者：對于未來金融進一步扶持實體經濟發展，政府還有哪些規劃？

    玉蘇甫江：下一步，西安將堅持“十四五”發展規劃引領，加大工作和政策支持力度，推動金融與實體經濟深度融合。一是積極擴大金融開放。西安將利用好國家金融對外開放窗口期，以絲綢之路金融中心建設為統攬，充分發揮自貿試驗區政策疊加優勢，全面融入全球金融網絡。二是承接國家創新試驗。積極爭取全國科創金融改革創新試驗區落地西安，引導更多金融資源配置到戰略性新興產業和“硬科技”產業領域，構建科技金融創新中心。三是強化金融服務實體經濟能力。堅持以全市“十項重點工作”突破帶動全局發展，搭建政銀企服務對接平臺，引導駐市金融業機構加大對全市重點領域、重點項目的信貸支持力度。持續優化地方金融領域營商環境。四是持續深入實施“龍門行動”計劃。進一步擴充擬上市企業后備庫，不斷強化推動西安擬上市后備企業上市掛牌融資、政策獎補兌現、紓困解難惠企等方面工作。推動西安上市企業做優做強、提升治理水平。五是健全完善金融基礎設施。加快建設西安市中小微企業金融綜合服務平臺，積極推動首貸服務中心建設，為企業提供一站式、差異化、快捷的首貸辦理服務。同時，不斷加強地方金融風險防控，確保不發生系統性、區域性金融風險。