本報記者 杜雨萌

    “保障性租賃住房”再次刷屏。7月2日，國務院辦公廳正式對外發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮化，促進實現全體人民住有所居。

    上海易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進向記者表示，《意見》中關于“緩解住房租賃市場結構性供給不足”的表述，意味著當前我國住房租賃市場改革將進入新階段，即從緩解供給不足矛盾轉變為結構性調整。整體上看，“十三五”時期我國住房制度改革的變化在于明確了住房租賃市場的發展，而“十四五”時期，則是將保障性租賃住房納入重要改革范圍，其市場地位明顯上升。

    《意見》提出的具體支持政策可概括為以下幾個方面：一是進一步完善土地支持政策；二是簡化審批流程；三是給予中央補助資金支持；四是降低稅費負擔并執行民用水電氣價格；五是進一步加強金融支持。

    ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然表示，“精準度高、操作性強”是該文件的突出特點。在需求側，明確了保障性租賃租房服務的人群、需求特點，對于產品設計、租金設定都提出了相應要求，充分體現了保障新市民、青年人的決心。在供給側，政策直擊目前保障性租賃住房市場發展的兩大矛盾：一是市場供給與需求錯配的矛盾，二是市場支付能力有限與保障性租賃住房企業投入大、收益低的矛盾。《意見》提出的“堅持供需匹配”“產業園區大力發展宿舍型保障性租賃住房”“鼓勵在地鐵上蓋物業中建設一定比例的保障性租賃住房”等，都將極大緩解市場供需錯配的矛盾。除此之外，《意見》也對用于保障性租賃住房的土地和物業所有權給予了保障。總而言之，《意見》提出的諸多措施，可以說“落點精準”。

    事實上，為加快發展保障性租賃住房，今年以來，從中央到地方已陸續出臺多項政策措施。如5月中旬，住建部召開40個城市發展保障性租賃住房工作座談會，北上廣深等40城明確，將大力發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人住房困難問題列入重要議事日程；6月2日國家發改委印發的《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》提出，在保障性安居工程中央預算內投資專項中新增保障性租賃住房方向，支持人口凈流入大城市保障性租賃住房建設；6月18日召開的國務院常務會議明確，從10月1日起，住房租賃企業向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅，對企事業單位等向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房，減按4%稅率征收房產稅等。