7月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定加大金融對實體經濟支持，推出支持碳減排的措施。

    適時運用降準等工具

    加強對中小微企業支持

    會議決定，針對大宗商品價格上漲對企業生產經營的影響，要在堅持不搞大水漫灌的基礎上，保持貨幣政策穩定性、增強有效性，適時運用降準等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業的支持，促進綜合融資成本穩中有降。

    中信證券研究所副所長明明告訴上海證券報記者，目前實體經濟、小微企業面臨的壓力主要還是結構性的，在海外大宗商品價格上漲的背景下，貨幣政策不宜過度放松、大水漫灌，還是應當保持穩定性。

    “總體而言，降準還是有空間的。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前央行在補充基礎貨幣投放方面，更多依靠中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的方式，相較于降準而言期限較短，同時MLF還有一定的資金成本，因此通過降準釋放長期流動性，有助于商業銀行更好地做好資產負債管理。

    不少分析人士認為，加大對中小微企業支持，更可能使用定向降準或結構性政策工具。明明表示，針對中小微企業面臨的情況，可以采取一些定向和結構性的政策工具，比如定向降準或者用降準置換MLF到期量，在保持流動性總供給量平穩的背景下，適當降低融資成本，發揮政策支持中小微企業的結構性功能。

    “后續政策可能更傾向于針對中小金融機構降準，進一步加大對實體經濟特別是小微企業的支持力度。”溫彬認為，降準的時機選擇主要考量物價水平，目前PPI高點已過，下半年或將趨于回落，預計三季度末實施降準或定向降準是比較好的時間窗口。

    全國碳排放權交易市場

    將于本月上線交易

    會議明確，在試點基礎上，于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。

    一位行業資深人士對記者表示，國常會宣布全國碳市場的最新信息，體現了國家層面對全國碳市場的重視，以及對全國碳市場今后服務于國家“雙碳”目標的一個期望。也意味著國家認可了全國碳市場的前期準備工作，認可了前期生態環境部在整個市場籌建過程中的工作成效。

    該人士說，會上還明確提出碳市場是為碳減排提供一個市場化減排工具，這基本上是對碳市場今后發展和功能的一個明確定位，就是全國碳市場將主要服務于碳減排。未來碳減排過程中，全國碳市場的定價功能肯定會延伸出一系列金融工具，但其作為減排工具的作用肯定要大于其作為金融工具的作用。

    根據安排，全國碳排放權交易市場交易中心落戶上海，碳配額登記系統設在武漢。記者7日晚間從上海環境交易所獲悉，目前該所在各方面都已準備就緒，只等主管部門一聲令下。“我們隨時可以（上線）。”上海環境交易所有關負責人表示。

    “會上還提到支持清潔能源、節能環保、碳減排技術的發展，我個人認為，碳市場是指導企業碳減排的一個價格工具和政策性工具，但真正要實‘雙碳’目標，還需要大量的技術創新。這就意味著，市場機制的最終落腳點還是要用市場方式讓企業去選擇到底是用技術創新實現減排，還是用市場方式實現減排。在此過程中，大量的技術創新肯定會產生。也就是說，促進節能減排技術的創新和運用，將是今后碳市場一個重要的延伸性功能和長期的目標定位。當然，實現這個長遠目標，需要生態環境部、科技部以及相關金融部門等多部門協同合作。”上述行業資深人士說。

    會議提出，下一步還將穩步擴大行業覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

    除首批納入的電力行業外，全國碳市場覆蓋范圍明確8個高耗能行業于“十四五”期間逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。目前生態環境部已陸續向中國建筑材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國鋼鐵工業協會和石化聯合會發出委托函，要求上述行業開展全國碳市場建設相關工作。