證券時報記者 賀覺淵

    7月19日，《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》發布。《實施方案》明確，到2025年，推動浙江高質量發展建設共同富裕示范區取得明顯實質性進展，形成階段性標志性成果。居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產總值之比持續提高。

    《實施方案》提出，到2025年，經濟發展質量效益明顯提高，人均生產總值達到中等發達經濟體水平。創業創新創造動能充分釋放，市場主體總量達到1100萬戶。居民人均可支配收入達到7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超過50%，居民人均可支配收入與人均生產總值之比持續提高。

    《實施方案》還提出，到2025年，基本建成學前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務圈”。高質量教育體系基本建成，高等教育毛入學率達到70%以上。勞動報酬與勞動生產率提高基本同步，技能人才占從業人員比例大幅提高到35%。健康浙江基本建成，人均預期壽命超過80歲，個人衛生支出占衛生總費用比例控制在26%以下。實現法定人員社保全覆蓋。

    在具體施策上，《實施方案》共提出了52項具體任務，以率先探索建設共同富裕美好社會。在投資領域，《實施方案》提出，將以促進共同富裕為導向實施新一輪擴大有效投資行動。創新投融資體制機制，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，拓展重大項目境內外融資渠道。加快建設“一帶一路”重要樞紐。打造高質量外資集聚地和高層次對外投資策源地，推進外商投資股權投資企業（QFLP）試點。

    在居民收入領域，《實施方案》提出，將實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃和實施居民收入十年倍增計劃。創新事業單位收入分配制度，建立健全以崗位和績效定薪酬的機制。鼓勵依法創新支持實體經濟發展、使民眾分享增值收益的金融產品，支持企業實施靈活多樣的股權激勵和員工持股計劃，鼓勵上市公司提高現金分紅比例。

    在就業領域，《實施方案》提出，推動實現更加充分更高質量就業。強化就業優先政策，把高質量就業作為高質量發展的基礎導向，完善就業工作督查激勵機制，擴大就業容量、提升就業質量，力爭累計城鎮新增就業500萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以下。完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。還將率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業的制度障礙。

    在住房領域，《實施方案》提出，將探索利用集體建設用地、企事業單位自有閑置土地和存量閑置房屋改建等方式建設租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，建設（籌集）保障性租賃住房21萬套（戶）。土地供應向租賃住房建設傾斜，探索“限房價、限地價、競品質、競租賃住房”土地出讓方式，推進商品房現房銷售試點。將基本實現城鎮集中成片棚戶區改造，建設棚改安置住房（含貨幣安置）13萬套。

    “浙江按照國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，率先探索建設共同富裕美好社會，為實現共同富裕提供浙江示范，體現出浙江的責任擔當。”國家一級企業人力資源管理師、安徽省勞動學會常務理事汪張明對證券時報記者表示，在當今社會，做到共同富裕，高質量就業、完善的勞動保障體系、滿足產業的人才支撐是基礎，浙江提出“強化就業優先政策”，與“十四五”規劃一脈相承。

    汪張明指出，《實施方案》提出技能人才占從業人員比例大幅提高到35%，力爭累計城鎮新增就業500萬人等一系列發展任務，是按照浙江當前人口結構測算出來的目標，高于全國水平。而城鎮調查失業率控制在5.5%以下，按照今年6月份全國城鎮調查失業率降至5%的水平，到2025年城鎮調查失業率控制在5.5%以下，難度不大。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向記者指出，《實施方案》提出探索“限房價、限地價、競品質、競租賃住房”土地出讓方式值得關注。共同富裕中急需解決的重要住房問題就是確保“人有所住”，尤其是當前需要確保大城市中新市民的入住問題。而限房價、限地價實際上都是在以降租金的方式促進租賃市場發展，從而確保新市民的入住。

    此外，《實施方案》還明確，將創新實施先富帶后富“三同步”行動。緊盯縮小地區、城鄉、收入差距，制定實施“三同步”行動方案，系統化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設省域幫促數字化系統，建設新型幫共體。