貿易數字化是帶動服務出口快速運轉的超能“引力泵”。

    張銳

    與全球主要經濟體的服務貿易出口依然還在新冠疫情的壓制下艱難行進完全不同，中國服務貿易出口則繼續演繹著一路揚升的獨立行情。商務部發布的最新數據顯示，今年前八月中國服務出口增長25.3%，高出進口27.1個百分點，由此帶動服務貿易逆差下降66.7%。

    基于擴大服務出口的創新政策在國內一直處于持續輻射的活躍狀態。服務貿易創新試點是激活服務出口一個成色最為厚重的政策板塊，目前試點地區從原有的17個擴圍至28個；與此同時，中國展開了服務業擴大開放綜合試點，試點城市由北京擴容至天津、上海、海南和重慶；此外，僅用一年多的時間，中國打造出了12家數字服務出口基地、29個文化出口基地和17家中醫藥服務出口基地。而更值得期待的是，今年年內中國將出臺自貿港版、自貿試驗區版和全國版服務貿易負面清單，服務出口便利度將大大提升。

    政策驅動以及豐富的商業存量因素造就了未來中國服務出口的巨大想象空間。國際經驗表明，工業化后期乃是產業結構從工業主導切換到服務業主導的轉型階段，預計2025年中國服務業占比有望提升到60%以上；另外，國內消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型升級，預計至2025年城鄉居民服務型消費規模可達30萬億元以上。中國外匯儲備高達3萬多億美元，且已成為全球第二大資本凈輸出國，伴隨著中國對外直接投資規模的進一步擴張，資本拉動中國金融、保險和運輸等產業向著海外延伸的力量會不斷加強，國內要素優勢將加快轉換為對外服務出口優勢。

    但是，在服務出口展現出樂觀前景預期的同時，邁向未來目標的現實掣肘也的確不少。貿易競爭力指數（TC指數）即凈出口與進出口總值之比往往是檢測一國服務貿易競爭力的重要維度。數據顯示，過去10年中國服務貿易TC指數在-0.16至-0.36之間波動，表明中國服務貿易尤其是服務出口總體上還處于比較劣勢。目前來看，在全部出口貿易中，中國僅為6%的服務出口占比大幅落后于世界23.5%的平均值，而且中國的服務貿易逆差已經存續20多年之久，要通過擴大服務出口進而扭轉服務貿易逆差需要政策的進一步發力。

    一方面，通過國內服務市場規模的加速擴容鍛造出支撐服務出口的龐大“蓄水池”。目前服務業在中國GDP增加值中的占比為54.5%，低于世界67%的均值，說明推動服務貿易出口的市場能量并不充分，為此，有必要首先在服務貿易創新發展試點地區放寬服務市場準入，全面實施普惠化的產業政策，同時在京津冀、粵港澳大灣區、長三角地區推動服務產業集群以及服務貿易集聚發展，造就更多特色服務出口基地與平臺梯隊；另外，要加快制造業服務化進程，推動生產性服務通過服務外包等方式融入全球價值鏈，以此帶動寄遞物流、倉儲、研發、設計、檢驗檢測測試、維修維護保養等新興服務貿易。

    另一方面，通過擴展開放口徑構造出牽引服務出口的寬大“導水渠”。除了不斷壓縮服務貿易的外商投資準入負面清單以及放寬外資進入領域外，重點須對準制度型開放，包括對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領域和自然壟斷類服務領域的競爭環節，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施；對標國際一流營商環境標準，全面實施自由企業制度，建立嚴格的產權保護與知識產權保護制度；率先在服務貿易領域實行政策與制度的“早期安排”，如對醫療健康、文化娛樂、旅游等服務業行業發展所需原材料、基礎設施配套的用品設備的進口實施零關稅等。

    貿易數字化是帶動服務出口快速運轉的超能“引力泵”。中國除了北斗系統、衛星導航等全球服務能力明顯增強外，5G、人工智能以及區塊鏈等技術均走在全球前列，數字服務貿易出口由此已從10年前的逆差華麗轉身為順差。按照商務部發布的《中國數字貿易發展報告》，只要政策創新力度到位，2025年中國數字服務出口有望逼近2000億美元。

    （作者系經濟學教授）

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