本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    10月14日，是深圳綜合改革試點實施一周年。一年來，深圳綜合改革試點取得階段性成效，在資本市場建設、科技創新、營商環境優化等方面收獲了一批改革成果。

    資本市場建設先行先試

    10月14日，國新辦舉行深圳綜合改革試點實施一周年進展成效發布會，國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，一年來綜合改革試點工作取得重要階段性進展，首批40條授權事項中，22條已經正式落地、取得實質進展，其他18條事項正在有序推進。

    趙辰昕表示，歸納起來主要是四個“一批”：一是一批重要經濟社會管理權限下放順利推進。二是一批重點領域關鍵環節改革取得突破。三是一批具有標志性、引領性的改革方案和舉措積極實施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業務，首批基礎設施REITs項目落戶深圳等；四是一批重要的實踐創新成果和制度創新成果不斷形成。包括率先制定了經濟特區數據條例，實施全國首部個人破產法規等。

    趙辰昕表示，深圳著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，在科技創新、要素市場化配置、民生服務供給、國際規則對接等領域進行了積極的探索。這些探索包括在資本市場建設上先行先試，深圳證券交易所時隔21年恢復了主板發行功能，主板與中小板合并正式實施，形成了“主板+創業板”的市場格局，創業板注冊制首批企業也順利上市。

    深圳市人民政府市長覃偉中表示，目前，深圳綜合改革試點取得階段性成效，政策紅利不斷釋放，比如，創業板改革并試點注冊制實施以來，新上市公司208家，IPO合計融資超過1500億元。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，深圳綜合改革試點在金融領域改革開放方面走在前列，包括推進深港通、債券通、跨境理財通在內的深港合作，以及深化創業板注冊制改革、優化創新投資和私募股權投資等方面取得積極成效，通過完善資本市場為科技創新提供有力的制度支撐，很好地促進了創新創業的發展，通過與境外資本市場的互聯互通，很好地優化配置境內外資金資源，有效地服務創新創業企業高質量發展。

    趙辰昕表示，還有一批落地方案、實施細則正陸續按程序編制推進。下一步，將會同有關方面扎實推進深圳綜合改革試點，推動各方面制度建設取得重要進展，盡快形成一批可復制可推廣的制度成果，為改革提供示范。

    推動更高水平深港合作

    深圳綜合改革試點圍繞深圳在粵港澳大灣區建設中的戰略定位，推出了一批重要改革舉措，推動更高水平的深港合作。

    趙辰昕表示，開展好深圳綜合改革試點，能夠為中國特色社會主義先行示范區建設提供制度保障，對粵港澳大灣區建設形成有力支撐。比如，相關文件部署推進的土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革舉措，對于深圳提高資源要素利用效率、突破發展瓶頸能夠發揮非常重要的作用。再比如，改革科技創新體制和成果轉化機制，優化創投、私募等領域的準入和發展環境，探索實現技術市場和資本市場的對接，設立知識產權交易中心等制度創新將全方位優化深圳創新創業的制度環境。

    劉向東表示，深圳綜合改革試點在深化要素市場化改革取得實質性成效，一是加快推進深港合作和金融的互聯互通，更好地服務粵港澳大灣區實體經濟發展；二是加快推動技術與市場的融合發展，更好地發揮好金融市場服務大灣區國際科創中心建設；三是進一步創新體制機制，為大灣區資源要素等自由流動和高效使用提供可借鑒的經驗做法。四是通過深化社會民生領域的合作共建優質生活圈和新的增長點，共同推動粵港澳大灣區高質量發展。

    將加大力度支持科技創新

    深圳是一座因創新而生的城市，其中，科技創新起到至關重要的作用。去年科技部和深圳市一起制定出臺《中國特色社會主義先行示范區科技創新行動方案》，實施一年多來，取得積極進展和明顯成效。

    科技部副部長邵新宇表示，一是深圳國家創新型城市建設為全國城市創新樹立了新標桿；二是深圳國家高新技術產業開發區建設邁上新臺階。截至2020年，深圳國家高新技術企業超過1.8萬家，科技型中小企業超過5萬家，位居全國城市前列，有8家企業入選世界500強；高新技術產業實現產值2.7萬億元，實現增加值9747億元，占GDP比重超過35%，成為第一支柱產業與主要經濟增長點；三是深圳國家可持續發展議程創新示范區建設展現新亮點；四是深圳國家自主創新示范區建設實現新突破。

    邵新宇表示，下一步，科技部將進一步加大力度，支持深圳發揮科技創新支撐引領作用。例如，打造戰略科技力量。支持深圳按照“四個面向”要求，聚焦國家重大戰略和深圳發展重大需求，持續發展壯大國家重點實驗室、國家技術創新中心等重大創新平臺。

    無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，深圳綜合改革試點，破除了制約深圳市乃至全國科技創新的體制性機制性障礙，為科技創新奠定了堅實的制度基礎。

    “深圳著力完善自主創新體制機制，加快建設國家創新型城市，有效促進了創新資源的高效配置，增強了自主創新能力。”吳琦表示，深圳綜合改革試點通過一系列舉措，有效推動了科技成果的高水平大規模創造與有效轉化應用，通過培育一批具有核心競爭力的高科技企業、打造具有國際競爭力的創新型產業集群，切實提高了科技進步貢獻率。

    將推出更多營商環境改革新舉措

    深化營商環境改革是深圳綜合改革試點的重要內容。覃偉中表示，深圳對標最高最好最優最強，持續深化營商環境改革，推動深圳營商環境走在全國前列。主要來說，有“四個率先”：一是率先出臺優化營商環境條例；二是率先實施新型知識產權法律保護試點。例如，率先推出知識產權證券化產品，進一步激發了科技創新的積極性；三是率先開展通關便利化改革；四是率先開展破產制度改革試點。

    吳琦表示，深化營商環境改革的“四個率先”，是深圳市針對當前營商環境的難點痛點，對標國際一流營商環境，秉持市場化、法治化、國際化原則出臺的創新舉措，有利于建立統一開放、競爭有序的市場體系和秩序，對于深圳建設競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市意義重大。

    覃偉中表示，接下來，將積極推進全國營商環境創新試點城市建設，加快制定深圳放寬市場準入特別措施清單，推出更多改革新舉措，力爭到2025年深圳營商環境水平躋身世界先進城市行列，努力成為全球創新創業和投資發展的最佳首選地。

（編輯 喬川川）