揭牌國際仲裁院、啟動跨境理財通、開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點……剛過去的一年，圍繞灣區協同發展、互聯互通的各種措施和制度安排，在粵港澳大灣區如火如荼地展開……

    《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布三年來，粵港澳大灣區不斷以創新驅動推進科技、產業、金融等方面的深度合作，但相比于世界其他三大灣區，粵港澳大灣區建設面臨著更大挑戰，即一國兩制三法域所帶來的制度上的差異，如何將“制度之異”變為“制度之利”成為發展過程中最為迫切的問題。

    國家“十四五”規劃也提出，要積極穩妥推進粵港澳大灣區建設，加強粵港澳科技創新、產學研的協同發展，深入推進重點領域規則銜接、機制對接等。在這其中，制度創新成為最主要的抓手，過去三年來，粵港澳三地在法制體系、金融對外開放、人才交流等方面不斷探索制度上的“最大公約數”，以制度創新打破“9+2”個城市之間的“玻璃門”，讓協同發展成為推動粵港澳大灣區邁向世界一流灣區的引擎。

    搭建國際化法律服務平臺

    促進三地機制規則銜接

    驅車進入位于深圳的前海深港合作區，一片簡約雅致的低密度建筑群映入眼簾，這是前海企業公館，數十家知名商業銀行、投資銀行、律師事務所、會計師事務所等金融和法律服務機構駐扎其中，中國首家粵港澳聯營律所——華商林李黎（前海）聯營律師事務所便坐落于此。

    “港澳和內地律師成立聯營律師事務所，這是制度上的極大突破和解放，是中國律師行業走向國際化、中國法治事業不斷創新進步的重大創舉。”2014年，華商林李黎（前海）聯營律師事務所正式獲準成立，由廣東華商律師事務所和香港林李黎律師事務所合伙聯營設立，現有各類專業人員100余人，擁有多名港澳、美國、英國、澳大利亞、新加坡等國家和地區的執業律師。

    聯合創始人舒衛東接受記者采訪時表示，在聯營律所制度實現突破之前，港澳和內地律師還沒有系統性的深度緊密合作平臺。改革開放的40年間，內地和港澳之間的交流越發頻繁，經濟往來越發呈現跨區域、跨法域的特點，因此，僅內地一套法律體系已與我國外向型經濟發展模式不相匹配且矛盾凸顯，“很多企業在香港簽合同，卻在內地履行，也有不少企業在中國簽合同，但在海外國家履行，如果企業要解決爭議或進行商務談判時，沒有一個跨境的律師服務團隊，而要假手于英美律師團隊的話，不僅不利于企業長遠發展，還將逐漸失去我們的法律話語權和主導權。”舒衛東說。

    舒衛東認為，法制融合是粵港澳三地各要素融合發展的重要基礎，粵港澳三地融合，法治先行。只有通過法制和規則的銜接融合，才能真正架起經貿合作、人員往來、觀念互通的橋梁。舒衛東還建議，粵港澳大灣區在鼓勵和發展港澳律師在內地執業方面應該有政策和制度安排上的傾斜，如在人才培養、業務推介、招標選聘律所、律師庫的建設等，引導和鼓勵更多的有跨境業務需求的企業選擇大灣區內熟悉境內外法律業務的律師和律所，從而更好幫助中國企業“行穩致遠”。

    2021年5月，粵港澳大灣區國際仲裁中心正式揭牌成立。該中心匯集大灣區港澳等地國際知名仲裁調解機構，邀請國際仲裁領域專業突出、享有一定聲譽、熟悉兩地法律和相關政策的香港大律師、律師和澳門律師入駐，為內地企業、境內外當事人提供國際化、優質高效的仲裁、調解等商事爭議解決服務。深圳國際仲裁院院長劉曉春指出，粵港澳大灣區國際仲裁中心將推動三地制度、機制和規則的互認、共生、融合和銜接，持續增強核心引擎功能，積極推動粵港澳大灣區建設。

    在促進粵港澳法律規則銜接方面，大灣區內多個城市都展開了不少探索。早在2020年，廣州成立了國際商貿商事調解中心，截至去年年中，該中心已受理法院委派商事糾紛264宗，涉及訴訟標的逾8.3億元。此外，“建設‘一帶一路’律師聯盟廣州中心”、“培養高端涉外律師人才”均被納入廣州市“十四五”規劃建議和正在編制的法治廣州建設五年規劃。

    2021年12月，珠海市涉外公共法律服務中心正式揭牌運行，以涉外綜合接待、涉外律師服務、涉外法律援助、涉外糾紛調解等七大功能，為港澳人士和企業提供更高質量的跨境法律服務。珠海市委常委、政法委書記張強表示，珠海市涉外法律服務中心將通力打造珠港澳三地法律服務交流平臺，推動搭建珠港澳三地法律服務交流與理論研究橋梁。

    深化金融對外開放

    跨境金融迎新里程碑

    金融活則經濟活。作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區正不斷深化金融改革開放，打造開放的市場化環境，逐漸成為我國構建雙循環發展格局過程中的一個“樣板”。

    早在2017年10月，前海蛇口自貿片區迎來了首家外商獨資私募證券投資基金管理人——東亞聯豐投資管理（深圳）有限公司，而從對該公司的盡調到風控再到推進項目落地，前海深港基金小鎮發揮了積極的推動作用。“我們一直協助政府部門對一些港澳金融機構在前海落地的政策宣講和推廣，包括進行機構的框架搭建、人員招聘、資金和資源的對接等。”前海深港基金小鎮機構業務部副總經理吳迪對記者表示，前海深港基金小鎮園區入駐率已達90%，園區內有近百家優秀的金融業務和服務機構，是境外金融機構落戶前海的“橋梁”，通過基金小鎮一系列的專業服務，境外金融機構能更好了解大灣區、了解前海。

    就在近期，深圳外商投資股權投資企業（QFLP）、合格境內投資者境外投資（QDIE）試點政策再升級（“雙Q”政策），前海基金小鎮在政策的制定上給予了一些建議和補充，“包括協助引進QFLP進入大灣區、促進創投業發展的政策制定等，我們都做了不少工作。”吳迪向記者透露，前海基金小鎮正在籌備成立投資創業發展中心，為粵港澳大灣區有需要的金融機構提供在前海辦事的落腳點，為他們提供一個能夠便捷交流以及進行業務拓展、融合的平臺，助力大灣區金融業的互聯互通。

    引進境外資金，豐富投資主體的同時，粵港澳大灣區的普通居民也可以分享到灣區金融對外開放的制度改革紅利。《大灣區規劃》中提出，要擴大香港與內地居民和機構進行跨境投資的空間，穩步擴大兩地居民投資對方金融產品的渠道。2021年9月，粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點正式啟動，“跨境理財通”業務試點支持大灣區內地及港澳居民個人跨境投資對方銀行銷售的合資格投資產品，為大灣區內地及港澳居民個人跨境投資開辟了新的通道。

    作為首批試點銀行，渣打集團在當年10月正式向市場推出首批南北雙向逾百只投資產品，合資格的粵港澳大灣區個人投資者均可參與渣打提供的“跨境理財通”服務。就在今年1月，香港金融管理局公布5家可開展跨境理財通業務的香港銀行名單，合資格香港銀行數目由此增至24家。這意味著，作為跨境金融互聯互通的一個新的里程碑，“跨境理財通”正在提速，為粵港澳大灣區內的居民提供更加便捷的跨境理財通道和產品。

    2020年5月，央行等多部門發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，隨后不久，廣東省地方金融監管局等印發《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》（下稱《實施方案》），該方案出臺多項舉措，推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯互通。其中包括支持規范設立粵港澳大灣區相關基金，引導港澳地區及海外各類社會資金，積極參與基礎設施REITs試點，穩妥有序參與粵港澳大灣區建設。

    2022年以來，基金市場整體表現不佳，但是，11只基礎設施公募REITs產品開年以來全部實現正收益。其中，紅土鹽田港REIT上市以來上漲超70%，在產權類基礎設施REITs產品中位居第一。紅土鹽田港REIT，底層資產是位于粵港澳大灣區的鹽田港現代物流中心，該項目位于鹽田港后方港區內，為國內最大盤道直入式單體倉儲配送中心之一，承接整個大灣區的倉儲物流需求。紅土創新基金管理有限公司基金經理梁策表示，紅土鹽田港REIT是我國目前基礎設施REITs里，唯一同時具備“倉儲物流”和“港口”兩大基礎設施重點行業的產品，截至2021年第四季度，該資產在主動管理的情況下，資產的出租率在99%，資產整體的運營情況良好。

    境內外人才趕來

    科創高地加速形成

    無論是推進粵港澳三地的法制融合，還是加快金融的改革開放，都旨在把粵港澳大灣區打造為全球最具吸引力的一流灣區，尤其是對各路人才的吸引。當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創新和高水平人才成為國際戰略博弈的主要戰場，將粵港澳大灣區打造為國內外人才高地恰逢其時。

    《大灣區規劃》發布三年來，粵港澳大灣區越發成為各路人才大展身手的好地方，尤其是越來越多港澳青年人士正積極融入到國家發展大局，與大灣區各城市之間的聯系日益緊密，甚至在這里創新創業生根發芽。

    “這三年粵港澳三地的交流確實頻繁了，一起舉辦了不少活動，我也參加了好幾場。”早在2015年，香港青年鄭鵬翔就在深圳創辦了雨果傳媒科技，為企業提供數字新媒體內容創作和營銷服務，如今他還入駐了深圳坪山深港澳青年創新創業基地。鄭鵬翔告訴記者，入駐這個基地不需要交房租，只需要交一定的管理費，這對初創企業非常友好。“這里政府給到的支持不少，比如政府會給我們介紹業務，推薦資源，我們現在做的就是來自政府的訂單。”

    剛過去的這個春節，鄭鵬翔就和多個港澳青年一起做直播帶貨，幫助當地政府的對口扶貧對象銷售當地農產品。“香港主要的產業是金融和房地產，我沒有這方面的學歷和經驗背景，在香港創業得到政府支持是很少的。”在鄭鵬翔看來，內地的市場需求真的很大，發展空間也很大，非常適合想創業的港澳青年。

    有業內人士認為，相比其他幾個世界級的灣區，粵港澳大灣區的最大優勢是“科技+金融”，而《大灣區規劃》給大灣區的定位也正是“金融+科技+產業”，眼下，香港的金融人才和大灣區的科技人才，正在大灣區這個大平臺上發揮著“1+1>2”的效能。“我們就是看中了內地和香港的人才互補，把業務拓展至大灣區的。”2013年，龍沛智在香港創立了WeLab匯立集團，一年后便將業務拓展到內地市場，選擇了前海作為內地總部，公司還確立了“香港金融+深圳科技”的人才戰略。

    “作為一家灣區企業，我們在人才發展、稅收等方面都得到了大力支持。受惠于各項惠利政策，我們才能在8年多的時間從香港的一家初創企業成長為亞洲區內提供金融科技服務中最重要的品牌之一。”龍沛智表示，大灣區匯聚了公司的高端科技人才，目前公司有90%員工都在大灣區內。他還表示，人才的流動使公司得以運用兩地人才的優勢，集合香港金融及深圳的科技人才，同時結合兩地的資金及市場優勢，透過大灣區滲透到內地的龐大市場。

    “我們在前海、廣州均成立了創新研究中心，形成了深圳+廣州雙技術總部的機制，為集團的業務發展提供了保障。”龍沛智說。

    作為科創高地的粵港澳大灣區，聚集了華為、中興、大疆、騰訊、文遠知行等一批科技創新企業，從而吸引了全球科創人才匯聚于此，韓旭就是其中一位。從美國科技圣地硅谷到中國創新基地粵港澳大灣區，從美國密蘇里大學的終身教授到科學家CEO，韓旭堅定自己的選擇，2017年12月28日，韓旭創辦的專注于自動駕駛技術研發的創新企業文遠知行宣布將全球總部落戶廣州。在過去近五年的時間，文遠知行成為中國無人駕駛的頭部企業，在全球九大分部有800多名員工，匯聚了海內外最頂尖的AI人才。截至2022年1月，文遠知行車隊在公開道路上的自動駕駛里程已經突破1000萬公里。

    韓旭認為，濃厚的創新氛圍，開放的發展政策，得天獨厚的地理優勢與資源，極具挑戰的復雜交通場景，讓粵港澳大灣區成為無人駕駛發展的沃土，也因此率先成為發展無人駕駛的“特區”。