本報記者 吳曉璐

    3月10日，在最高人民法院舉辦2022年全國兩會《最高人民法院工作報告》解讀系列全媒體直播訪談活動上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，今年2月底，全國人大常委會作出《關于設立成渝金融法院的決定》（以下簡稱《決定》），標志著繼上海金融法院和北京金融法院設立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。

    此外，劉貴祥就保護股民合法權益，加強金融審判、守護老百姓的“錢袋子”，發揮破產審判的“積極拯救”和“及時出清”功能進行介紹。

    提高違法成本

    實招、硬招保護股民合法權益

    我國股民已突破2億大關，最高法院拿出了實招、硬招保護股民合法權益。

    劉貴祥表示，最高法院在證券法修訂后的第一時間出臺了證券代表人訴訟司法解釋，在法律制度層面支持中小投資者通過普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進行“搭便車”維權。司法解釋發布后，上海金融法院審結原告魏某等315名投資者訴飛樂音響證券虛假陳述糾紛一案，股民人均獲得賠償39萬元。同時，去年廣州中院也審結了證券虛假陳述糾紛集體訴訟一案（特別代表人訴訟）。

    在提高違法成本方面，劉貴祥表示，最高法院今年1月份修改并重新發布證券虛假陳述司法解釋，其中有兩方面的重要內容：一是廢除了起訴前置程序，也即是說證券虛假陳述行為的起訴和受理，不再以監管部門作出行政處罰為條件；二是明確規定“追首惡”與“打幫兇”并舉，控股股東和實際控制人組織、指使上市公司財務造假的，判令相關控股股東、實際控制人直接向投資者承擔賠償責任：幫助造假的民事主體要承擔相應的民事責任，織牢了“首惡”和“幫兇”的法律責任之網。

    “我們還大力加強金融審判專業化建設，用高質量金融審判保障國家金融戰略的實施，促進金融體制改革。”劉貴祥表示，按照《決定》要求，成渝金融法院對成渝地區雙城經濟圈范圍內的金融案件實行集中管轄，也就是跨省域管轄金融案件。這無疑是加強金融審判體系建設、提高金融審判質量和效率的又一舉措。

    加強金融審判

    守護老百姓的“錢袋子”

    劉貴祥表示，人民法院加強金融審判工作，就是要充分發揮審判職能作用，規范和引導金融“血脈”更好滋養實體經濟這個肌體，防止金融“脫實向虛”，降低融資成本。金融審判關系著老百姓“錢袋子”。守護老百姓的“錢袋子”，人民法院責無旁貸。去年，全國法院共審結了155萬件金融民商事案件。在法律適用上，認真落實對特殊市場主體的優先保護要求，對于金融消費者等交易相對弱勢方，基于法律特別規定予以特別保護。

    去年，銀行卡糾紛達到了74.7萬件，位列人民法院十大類民事案件數第七。劉貴祥表示，最高法院去年5月份發布了銀行卡糾紛司法解釋，強化了銀行對銀行卡交易的安全保障義務，強化了銀行在息費違約條款上的特別告知義務，對守護老百姓“錢袋子”也具有重要作用。

    “在維權程序上，我們立足降低維權成本，健全了金融糾紛多元化解機制。”劉貴祥表示，加強行業調解與司法審判工作的銜接，聯合人民銀行、銀保監會、證監會實現了銀行、保險、證券糾紛訴調對接機制全覆蓋。2021年，各地法院委托銀保監會訴前調解案件6.6萬件，調解成功率高達65%，還形成了“社會調解在先，法院訴訟在后”的線上證券期貨多元糾紛化解新格局。

    發揮破產審判

    “積極拯救”和“及時出清”功能

    “破產審判在推進法治化營商環境中非常重要，人民法院充分發揮破產審判‘積極拯救’和‘及時出清’功能，”劉貴祥表示，一方面對于沒有經營前景的企業，通過破產清算讓其有序退出市場，及時釋放盤活經濟要素和資源，節省司法資源及公共管理資源；另一方面是充分發揮破產重整、破產和解制度功能，及時挽救具有發展前景的困境企業。

    據劉貴祥介紹，2021年全國法院審結破產重整案件732件，盤活資產1.5萬億元，幫助745家有發展前景的企業脫困重生，35萬名員工穩住就業崗位，充分體現了破產重整保市場主體、保就業的重要功能。

    “在產權保護問題上，我們不僅要保護好大企業，也要保護好中小微企業，做到大小一視同仁。”劉貴祥指出，2021年，全國法院開展高效為民執行專項行動，共執結涉小微企業案件25.8萬件，執行到位金額為567.9億元。今年1月最高法院出臺“司法助力中小微企業發展20條”，直面司法實踐中的老大難問題，形成一套司法“組合拳”。在“六穩”“六保”工作中，努力讓司法有力量，有溫度，讓中小微企業有溫暖，有保障。

（編輯 孫倩）