本報記者 吳曉璐

    4月19日，最高人民法院發布人民法院助力中小微企業發展的12個典型案例和3個創新機制。

    “今天，我們對外發布15個助力中小微企業發展的典型案例和創新機制，旨在總結一季度落實前述指導意見形成經驗基礎上，進一步推動形成全國法院上下同步、齊心協力支持中小微企業發展的良好工作局面，讓中小微企業在前進路上更有信心、更有希望、更有保障。”最高人民法院執行局局長黃文俊表示。

最高法新聞發布會現場

    “雪中送炭”六方面為企業紓困解難

    今年1月份，最高人民法院發布《最高人民法院關于充分發揮司法職能作用助力中小微企業發展的指導意見》。黃文俊表示，此后，最高人民法院提出一系列“實招”“新招”“硬招”，打出一套穩企復產的“組合拳”。今年兩會期間的最高人民法院工作報告更是明確提出，要“緊盯助力中小微企業發展20條司法措施落實落地，切實為企業紓困解難”。

    據記者了解，全國法院因地制宜、因勢利導加快推出一系列務實舉措，為紓解中小微企業難題、助力發展作出諸多有益嘗試。

    一是進一步完善平等保護中小微企業的產權保護制度。

    嚴格落實以公平為原則的產權保護制度，對各類市場主體依法平等保護，同時，特別關注對中小微企業的產權司法保護。依法規范司法強制措施，加大對錯誤保全損害賠償案件的審查力度，繼續清查超標的查封、亂查封問題，嚴防在保全、執行過程中侵害中小微企業正當利益的行為。

    二是進一步維護有利于中小微企業公平競爭的市場秩序。

    服務深化“放管服”改革，依法監督和促進行政機關依照法定權限和程序進行監管，保護中小微企業經營自主權。促進落實全國統一的市場準入負面清單制度，依法破除對中小微企業在投資、市場準入等領域設置的門檻，推動破除區域分割和地方保護。

    三是進一步加大對中小微企業普惠金融的支持力度。

    依法支持金融機構創新服務實體經濟，特別是中小微企業的普惠金融產品，助力緩解中小微企業融資難、融資貴問題。與全國中小企業融資綜合信用服務平臺共享企業涉訴信息，幫助金融機構精準“畫像”貸款企業，讓信用良好的中小微企業更容易獲得融資支持。

    四是進一步加大對中小微企業平穩運行的保障力度。

    充分發揮司法職能作用，發揮市場在資源配置中決定性作用和更好發揮政府作用。完善市場主體退出機制，強化府院聯動，支持政府主導下“封閉運行”等市場主體“出清”，推動“僵尸企業”有序退出。

    據黃文俊介紹，在剛過去的一季度，全國法院審結中小微企業破產重整案件83件，涉及債權總額1673億元，幫助70家有發展前景的企業脫困重生，4萬余名員工穩住就業崗位。

    五是進一步強化對經營困難中小微企業紓困解難的對口幫扶。

    中小微企業因流動性困難不能清償執行債務的，人民法院積極引導當事人達成減免債務、延期支付的執行和解協議。

    六是進一步完善支持中小微企業信用體系建設的協同機制。

    與國家發改委、工信部、市場監管總局、稅務總局、人民銀行、銀保監會等部門，協同發力，加強市場主體涉訴信息與相關部門信息共享整合，推動構建以信用為基礎的新型監管機制。加大對中小微企業信用信息的保護力度，促進信用經濟建設，讓更多中小微企業在信用擔保融資等方面獲益。

    五招解決中小微企業融資難、融資貴

    對于中小微企業存在的融資難、融資貴問題，最高人民法院民二庭副庭長楊永清表示，在解決融資難方面，人民法院做的工作可以概括為三個方面：

    一是依法拓寬中小微企業融資渠道。依法確認讓與擔保、融資租賃、有追索權保理等非典型擔保的法律效力，支持企業以“現有的以及將有的生產設備、原材料、半成品、產品”作為融資抵押財產，支持企業以倉單、提單、匯票、應收賬款、知識產權等權利質押融資，支持金融機構創新服務實體經濟、緩解中小微企業資金鏈的“防疫貸”等信貸產品。在傳統的間接融資之外，各地法院還在支持中小微企業開展直接融資等方面發力。積極整合地方政府中小微企業融資平臺和商業銀行的融資渠道，為中小微企業獲得信貸提供司法保障。

    二是依法保護中小微企業的信貸評級，維護企業信用。依法認定金融機構對于中小微企業信用評價與信用信息審查義務，防止企業信用、信貸評級被不正當下調，減少中小微企業在市場交易過程中的阻力和困難。與全國中小企業融資綜合信用服務平臺共享企業涉訴涉執行信息，幫助金融機構更加精確地對企業“畫像”，讓信用良好的中小微企業更容易獲得貸款。

    三是依法平衡各方利益，積極促成貸款展期。對于因疫情影響導致復工復產企業金融借款遲延履行的，慎重認定違約情形，積極促成當事人以展期、續貸或分期付款等和解方式化解糾紛，提升對中小微企業的扶持精度和幫扶力度。

    對融資貴的問題，人民法院主要從兩個方面著手：

    一是規范和引導民間融資秩序，依法打擊“高利轉貸”“職業放貸”。依法否定民間借貸糾紛案件中預扣本金或者利息、變相高息等規避民間借貸利率司法保護上限的合同條款效力，依法否定“高利轉貸”“職業放貸”等違法借貸行為的效力。推動民間借貸比較活躍地區的高、中級人民法院建立職業放貸人名錄制度，加大對“套路貸”等虛假訴訟的防范和制裁力度。

    二是依法審理融資糾紛，降低不合理的融資利率。對金融機構違反普惠小微貸款支持工具政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，不予支持；對金融機構收取的利息以及咨詢費、擔保費等其他費用為名收取的變相利息，嚴格依照支農支小再貸款信貸優惠利率政策的規定，對超出部分不予支持。

    司法保護強化拖欠中小企業賬款清理力度

    對于中小微企業資不抵債或進入破產程序后，楊永清表示，人民法院堅持“積極拯救”和“及時出清”并舉的審判理念，既注重通過破產清算加快“僵尸企業”退出市場，也注重通過破產重整、破產和解挽救具有發展前景的困境企業。一是因勢利導，通過破產程序幫助中小微企業走出困境。二是繁簡分流，縮短中小微企業破產案件辦理周期。三是積極創新，盡可能幫助企業實現重整、和解。

    在今年政府工作報告中，提出“要加大拖欠中小企業賬款清理力度”，對此，黃文俊表示，各級法院著力通過司法保護來強化對拖欠中小微企業賬款行為的清理，幫助中小微企業打通“堵點”，讓其“挺得住、過難關、有奔頭”。具體工作歸納為四點：

    一是不斷加大對中小微企業賬款清理的司法支持。

    二是優化清理拖欠中小微企業賬款立審執協調機制。加強立審執協調配合，將拖欠中小微企業賬款案件納入“綠色通道”，通過快立、快保、快審、快執，確保中小微企業及時回籠資金。

    三是依法完善清理拖欠中小微企業賬款的政策措施。部署開展專項行動，將拖欠中小微企業賬款案件作為重點案件進行督辦。

    四是努力形成強化清理拖欠中小微企業賬款的工作合力。將拖欠中小微企業賬款案件納入清欠整體工作部署，與相關部門密切協作，推進協同治理。

（編輯 才山丹）