繼續加大優質資產注入上市公司力度，穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股等

    本報記者 杜雨萌

    5月18日，國資委召開“深化國有控股上市公司改革爭做國企改革三年行動表率專題推進會”。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，要繼續加大優質資產注入上市公司力度，穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股等。

    三年行動實施以來

    國資系統89家企業上市

    國資委數據顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內及港股上市公司的28.26%。

    翁杰明表示，國有控股上市公司在三年行動中發揮了重要的引領示范作用。

    具體來說，一是股權結構不斷優化。國企改革三年行動實施以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。二是一批優質企業融資上市。2020年以來，國資系統共89家企業在A股上市。其中，38戶企業在主板上市，51戶企業在創業板、科創板、北交所上市，直接融資2574億元。三是專業化整合力度不斷加大，資產質量持續提升。2020年以來，中央企業向控股上市公司注入優質資產24宗，涉及資產金額2653億元。四是作為混合所有制的重要實現形式，許多國有控股上市公司在市場化機制、激發活力上取得了實質性進展。五是合規經營水平不斷提高，國有控股上市公司規范運作能力、內控水平和防范風險能力持續提升。六是價值創造能力不斷增強，中央企業上市公司貢獻了央企系統約65%的營業收入和80%的利潤總額等。

    此外，改革的持續深化同樣促進了企業的高質量發展。中國遠洋海運集團黨組成員、副總經理馮波告訴《證券日報》記者，截至今年3月底，集團現有的11家境內外上市公司總市值約4613億元，較“十三五”末上漲62%，較2016年重組初期上漲170%。

    陽光時代律師事務所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著近年來國有企業資產證券化水平持續提升，國有控股上市公司作為國有企業中的“優等生”，其改革發展對于全國、全系統領域的國企改革同樣意義重大。在國企改革三年行動收官之年，國資委部署推進深化國有控股上市公司，是實現國企改革三年行動目標任務的關鍵舉措。同時，這對于穩定資本市場、激發投資者信心也將帶來更為積極的影響。

    加大優質資產

    注入上市公司力度

    “近年來，國有控股上市公司改革發展取得顯著成績的同時，也存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動中有針對性的解決。”翁杰明稱，深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點、破除難點。

    例如，繼續加大優質資產注入上市公司力度。集團公司要系統梳理未上市和已上市資源，結合實際逐步將現有未上市的優質資產有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創新實力強、市場前景好的優質資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業和“專精特新”企業上市。

    繼續加大優質資產注入上市公司力度，穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，鼓勵央企和地方國企交叉持股等

    在中國企業聯合會研究部研究員劉興國看來，推進國有企業上市，既可以加快籌集低成本發展資金，又可以倒逼企業優化治理、完善管理。此外，還有助于提升公司社會形象與知名度，以及借助資本市場優化資產配置。隨著未來有更多優質的國有企業的上市，這也將進一步提升我國資本市場投資價值，吸引更多國際資本“入場”。

    此外，國資委還提出，要穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市。

    朱昌明表示，大而不強或大而不精的國有控股上市公司是很難吸引投資者的，只有做強做精主業才能進一步激活企業活力、贏得投資者關注。而對于一些內部業務頗具競爭力但卻因種種原因而被市場低估，或不曾被市場和投資者了解到的子公司，通過分拆上市既能幫助子公司拓寬融資渠道，令市場充分認識其經營情況和成長能力，降低市場信息不對稱，又有助于母公司理順業務架構，更專注于主業。

    值得一提的是，在調整優化股權結構，發揮積極股東作用方面，國資委指出，鼓勵央企和地方國企交叉持股。支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰略投資者等。

    劉興國稱，通過央地交叉持股，一方面，有利于加強央企與地方國有企業的發展合作，嫁接雙方優勢；另一方面，也將充分發揮央企優勢，帶動地方國有企業加快發展；另外，也將為進一步優化整合資源和構建“全國國資一盤棋”大格局創造條件。

    國資委還表示，要加大力度依規有序推進上市公司股權激勵；要加大科技型上市公司的激勵力度；要完善公司治理機制，選優用好獨立董事；要練好內功夯實基礎，提升價值引導預期等。