多項支持金融助力市場主體紓困發展政策出臺。

    財政部日前發布的《關于發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》明確，地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

    通知要求，2022年將上述符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。

    “因為小微企業和個體工商戶抵押物很少，甚至沒有抵押物。在疫情沖擊、經濟下行壓力之下，銀行風險偏好會下降，更難提供信用貸款。如有融資擔保機構提供增信措施，信貸投放就會順利很多。”招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對上海證券報記者表示，通知要求融資擔保機構發揮增信作用，其實起到了逆周期調節的作用。一是要更好地提供征信措施，二是要及時履行代償義務，三是部分融資擔保機構要補充資本金，滿足其自身的資本約束。

    近日召開的國務院常務會議提出，國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。業內認為，這將充分運用財政杠桿作用提高小微企業、個體工商戶和農戶的融資貸款能力。

    通知提出，加大創業擔保貸款貼息力度。縣級以上地方財政部門要會同有關方面加大創業擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶的支持，助力援企穩崗。有條件的地方要加快推廣創業擔保貸款線上業務模式，簡化業務審批流程，提高貸款便利度。縣級以上地方財政部門應按規定及時補充創業擔保貸款擔保基金，或由政府性融資擔保機構為符合條件的創業個人和小微企業提供擔保增信，支持創業擔保貸款擴面增量。

    董希淼認為，創業擔保貸款擔保基金成立已有年頭，各地方政府需要按一定的比例補充資金。通知要求縣級以上地方財政部門應按規定及時補充資金，使這些基金有足夠的資金能力提供擔保增信。

    通知明確，提高農業保險風險保障水平。比如，相關省級財政部門要會同有關方面嚴格落實《財政部農業農村部銀保監會關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》的有關要求，精心組織，周密部署，逐月調度，強化預算保障，確保年內實現糧食主產省份產糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，穩定種糧農戶收益，服務保障主糧安全。

    對此，清華大學五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究總監朱俊生對記者表示，完全成本和收入保險可以大幅提高農作物的保障水平，稻谷、玉米、小麥三大主糧作物完全成本和收入保險從試點到擴大試點，對主糧作物保障水平的提高是非常有意義的。

    朱俊生分析稱，通知的一大變化是將完全成本和收入保險擴圍到經濟作物，例如廣西的糖料蔗、黑龍江和內蒙古的大豆，從而提高這些經濟作物的保障水平。

    通知要求，推廣地方優勢特色農產品保險。各省級財政部門要指導縣級以上地方財政部門因地制宜、穩步開展地方優勢特色農產品保險，結合本地實際和財政承受能力確定品種數量、保險金額、保險費率及保費補貼比例，支持地方優勢特色農業產業發展。對符合條件的地方優勢特色農產品保險，中央財政根據地方優勢特色農產品保險保費規模及綜合績效評價結果給予獎補支持。

    朱俊生表示，對于阻止返貧、提高農民收入而言，地方優勢特色農產品非常重要，很多帶有經濟作物的性質。財政部對這類農產品采取的政策是以獎代補，之前行業就在試點，也在擴大試點范圍，覆蓋的農作物品種也在增加。預計未來這一趨勢還會持續。